Будет изменен порядок усыновления для людей с «прошлым»

Конституционный Суд РФ постановил уточнить порядок запрета на усыновление детей для граждан с уголовным прошлым.

Нынешняя норма Семейного кодекса РФ (абзац десятый пункта 1 статьи 127) запрещает усыновление детей людьми, когда-либо имевшими судимость по целому ряду статей Уголовного кодекса. Те же запреты действуют и в том случае, если человек был даже фигурантом прекращенного уголовного дела по одной из этих статей. Единственное предусмотренное законом исключение касается дел, прекращенных по так называемым реабилитирующим основаниям. То есть дело закрыли за отсутствием события или состава преступления или была установлена непричастность гражданина к преступления вообще. Именно эта норма стала основанием слушания дела в Конституционном Суде РФ по жалобе Сергея Аникиева.

Против Аникеева в 2009 году было возбуждено уголовное дело об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью. Впоследствии оно было прекращено с формулировкой — в связи с примирением сторон. Однако спустя несколько лет суды отказали заявителю в усыновлении пасынка, которого Аникеев воспитывал вместе с женой. Биологический отец мальчика дал согласие на усыновление, заявив, что не желает заниматься его воспитанием. Аникеев считает, что оспариваемая им норма Семейного кодекса вводит бессрочный и неукоснительный запрет на усыновление. Тем самым, по его мнению, она не соответствует целям социального государства, противоречит обязательствам по поддержке семьи, нарушает право на эффективную правовую защиту и справедливое судебное разбирательство.

Выслушав позицию заявителя Конституционный суд заявил следующее.
Усыновители, как и родители, несут особую ответственность за благополучие и безопасность детей. Но каждодневный контроль государства за выполнением усыновителями родительских функций практически невозможен. Исходя из этого, оспариваемые Аникеевым нормы призваны защитить безопасность детей, их права и интересы.

Правомерные опасения за безопасность ребенка возникают, если потенциальный усыновитель привлекался к ответственности по тяжким и особо тяжким статьям УК или за преступления сексуального характера. В других случаях, предусмотренных «запретительной» нормой, уголовное прошлое также позволяет усомниться в наличии у потенциального усыновителя качеств, необходимых для воспитания ребенка.

Но вместе с тем, Конституционный суд отметил — безусловный и бессрочный характер запрета не позволяет учесть обстоятельства конкретного дела и обеспечить индивидуальный подход исходя из интересов ребенка. И вот в этой части оспариваемая норма противоречит Конституции РФ.

Исходя из этого Конституционный Суд обязал законодателя уточнить положения Семейного кодекса в соответствии с вынесенным постановлением. При этом, заметил высший суд, перечень насильственных преступлений, влекущих абсолютный запрет на усыновление, может быть изменен.

Пока же Семейный Кодекс РФ не изменен, подчеркнул Конституционный Суд, вопросы по усыновлению детей для граждан с уголовным прошлым должны решаться в суде, где необходимо рассматривать каждый конкретный случай, обстоятельства каждого дела и оценить права, интересы и безопасность усыновляемого ребенка.

По материалам сайта rg.ru

Изменения в системе оплаты бюджетников

Теперь Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений распространяется и на федеральные автономные учреждения. Кроме того установлено, какие работники относятся к вспомогательному персоналу, а какие — к административно-управленческому.

Изменения внесены в постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Уточнено, что системы оплаты труда работников федеральных учреждений (бюджетных, казенных, автономных) устанавливаются теперь, помимо прочих условий, с учетом профессиональных стандартов.

Кроме того, определено, что системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Для федеральных бюджетных и автономных учреждений такие положения носят рекомендательный характер, а вот для федеральных казенных учреждений они обязательны.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

Также уточнены условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений. Так, размер должностного оклада руководителя теперь устанавливается трудовым договором, заключенным на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329, в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения.

В документе наряду с категорией «основной персонал», к которому относятся сотрудники, оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение уставных целей деятельности учреждения, а также их непосредственные руководители, появились категории «вспомогательный» и «административно-управленческий» персонал.

К первой отнесены работники федеральных учреждений, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом федерального учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования, ко второй – работники, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности федерального учреждения.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2014 № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583″ вступает в силу 31 января 2014 г.

По материалам сайта pro-personal.ru

Служить всем

Минобороны предложило обучать военным специальностям всех студентов, тем самым избавив их от необходимости прохождения срочной службы после окончания ВУЗа.

«Необходимо сделать на базе уже существующих кафедр центры подготовки резерва. Это даст возможность всем без исключения отслужить в армии», — заявил Министр обороны Сергей Шойгу после обсуждения возможностей реализации программы с ректорами столичных ВУЗов.

Военные кафедры и отсрочки от призыва будут полностью искоренены, а студенты будут проходить теоретическое обучение по военным-учетным специальностям, близким к тем, которую получают молодые люди. После 2,5 лет теоретического обучения будет присваиваться звание офицера запаса, после 2 лет — сержанта запаса, а после 1,5 — солдата запаса.

Также предусмотрены обязательные 3-месячные военные сборы на базе учебных центров Минобороны и других воинских частей. В итоге студенты по окончании ВУЗа вместе с дипломом будут получать и военный билет. Как отметил заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант Василий Тонкошкуров, «подготовка студентов в ВУЗе и на учебных сборах по интенсивности сопоставима с подготовкой военнослужащих по призыву в учебных центрах, соединениях и воинских частях».

Представители ВУЗов активно поддержали инициативу Минобороны. Но при этом президент Российского союза ректоров вузов, ректор МГУ Виктор Садовничий акцентировал внимание на том, что «…надо максимально синхронизировать направления по специальностям, по которым проходят обучение в вузах, с той военно-учетной специальностью, которая им (студентам) будет предложена».

«Со стороны Минобрнауки могу сказать, что с точки зрения образовательной логистики мы его поддерживаем. Этот вариант проще в реализации, потому что он потребует меньше изменений. Предложенная схема будет напоминать советскую систему подготовки офицерского запаса, когда студенты раз в неделю приходили на военную кафедру, а после окончания обучения уходили в учебку на три-четыре месяца, а потом в запас», — в свою очередь отметил замминистра образования и науки РФ Александр Климов.

К 2016г. планируется полный запуск программы по всем российским ВУЗам. Постепенно с начала учебного года 2015г. будут создаваться межвузовские центры военной подготовки, а также предварительно потребуется внесение изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Эксперты, оценивающие данный вариант прохождения военной службы студентами, уверены, что помимо прочего реализация программы повысит значимость высшего образования, поспособствует решению проблемы трудоустройства увольняемых в запас офицеров, а также позволит выпускникам ВУЗов спокойно начать профессиональную карьеру сразу после учебы.

По материалам сайтов zakonia.ru и gazeta.ru

С 1 января дольщики в обязательном порядке застрахованы от обмана со стороны застройщиков

В строительной отрасли появился аналог государственного Агентства по страхованию вкладов, защищающего интересы вкладчиков банков. Об этом 22 января в ходе пресс-конференции, посвященной началу работы некоммерческой организации «Общество взаимного страхования застройщиков», заявил депутат Госдумы Александр Хинштейн. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Согласно им, застройщики обязаны включать в договор участия в долевом строительстве условие, по которому исполнение их обязательств перед дольщиками гарантируется дополнительными инструментами. Вариантов обеспечения три: залог, поручительство банка или страхование гражданской ответственности. В свою очередь, страховать ответственность застройщик может либо в коммерческой страховой компании, либо в специально созданной для этих целей некоммерческой организации — Обществе взаимного страхования застройщиков.

27 декабря Банк России утвердил некоммерческие страховые правила, по которым действует ОВС, так что с 1 января организация уже действует в полноценном режиме. Утверждение аналогичных правил для коммерческих страховщиков ожидается к концу февраля.

«Разрабатывая закон, мы понимали, что именно деятельность Общества станет основным страховым механизмом, — заявил Александр Хинштейн. — Задачу ОВС мы видим в том, чтобы оно стало для строительной отрасли тем, чем для банковского сектора является Агентство по страхованию вкладов. Лишь с той разницей, что АСВ финансируется не из бюджета, а ОВС — из взносов самих участников.

Это должно стать надежным заслоном на пути новых попыток обмана дольщиков. Нормальные, серьезные застройщики сами заинтересованы в наведении порядка. Анализ показывает, что в более чем 90% инцидентов виновниками обмана являются небольшие компании, называемые в просторечии «живопырками».

По словам председателя правления НО «ОВС застройщиков» Александра Ручьева, на сегодняшний день к Обществу присоединились уже 50 крупнейших российских застройщиков. Еще 20 подали заявку на вступление и сейчас проходят предварительную проверку.

Все члены ОВС, согласно закону, несут субсидиарную ответственность за инциденты, страховые посредники отсутствуют. Страховые случаи определены однозначно: либо признанное судом нарушение договора долевого строительства, либо банкротство застройщика. Выплаты дольщикам должны производиться в течение 30 дней с момента подачи пакета документов. Базовый тариф для застройщиков утвержден на уровне 1,2% при поквартирном страховании и 1,6% — если страхуется весь объект целиком. Тем не менее, по словам Ручьева, тарифы могут колебаться очень сильно — от 0,12% 12% в зависимости от надежности застройщика.

На февраль в ОВС запланировано подписание около 600 страховых договоров. «На рынке есть немало застройщиков, которые идут по пути получения банковской гарантии, — отметил Александр Ручьев. — Что касается коммерческих страхователей, то они пока не выражают готовности к такой работе. Строительный сектор для них непрозрачен и несет риски. Получение банковской гарантии — однозначно более сложный и дорогой путь. Посмотрим, какие будут тарифы после утверждения правил у коммерческих страховщиков, но мы предполагаем, что они будут выше, чем в ОВС».

Напомним, что по закону банк-поручитель застройщика должен располагать уставным капиталом в размере не меньше 200 млн. руб. и собственным капиталом — не менее 1 млрд. руб. В свою очередь, страховая компания должна иметь не менее 400 млн. руб. собственных средств, и не менее 120 млн.руб. уставного капитала.

Семейное право: Судебная практика по вопросам об административном выдворении ч.3 ст. 18.8 КоАП или право иностранных граждан на семью

В июле 2013г. года вступил в силу Федеральный закон № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение». С этого времени в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областей  выдворение становится безальтернативной мерой за совершение ряда правонарушений в области миграции, обязательное административное выдворение предусмотрено для иностранных граждан, которые незаконно находятся и трудятся в Российской Федерации. При этом выдворение с обязательным помещением в специальные учреждения за повторные правонарушения. Основные нововведения Федерального закона № 207-ФЗ, вступившие в силу 23 июля:

  • установлен минимальный срок административного приостановления деятельности юридического лица за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина (статьи 18.15, 18.16 и 18.17 КоАП) — 14 дней. Максимальный срок — 90 дней.
  • запрет на въезд в Россию для иностранного гражданина или лица без гражданства, уклонившегося от уплаты налога или административного штрафа, либо не возместившего расходы, связанные с административным выдворением за пределы России либо депортацией.
  • разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если он в течение 5 предшествующих лет подвергался административному выдворению (депортации, реадмиссии) за пределы России,
  • разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если он в течение предшествующих 10 лет, неоднократно подвергался административному выдворению (депортации, реадмиссии) за пределы России.

 Федеральным законом от 28.12.2013 N 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изменён порядок въезда и выезда иностранных граждан, — основные изменения касаются того, что разрешённый 90-дневный срок пребывания теперь будет предоставляться лишь раз в пол года. Указанные законы, лишь первые ступени концепции ужесточения миграционного законодательства утверждённой президентом Путиным В.В. в средине июня 2013 года и рассчитанной до 2025 года. Иностранным гражданам, допустившим нарушения миграционного законодательства не позавидуешь, теперь в виду допущенного административного правонарушения, они не только будут выдворены из России, но и лишатся права въезда, при этом в случае нарушения запрета им грозит уголовное преследование с возможностью реального срока лишения свободы. Изменения, внесенные в ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ (организация незаконной миграции) в прошлом году, повысили категорию тяжести указанной статьи, сделав ее преступлением средней тяжести. Выросла и санкция за данное преступление — максимальный срок заключения вырос до пяти лет вместо ранее имевших силу двух. Если же преступление по ст. 322.1 УК РФ было совершено организованной группой злоумышленников, то вторая часть указанной статьи влечет ответственность до 7 лет лишения свободы, что относит преступное деяние уже к категории тяжких преступлений. Изменениями в УК установлена уголовная ответственность для иностранных иностранцев и лиц без гражданства, въезд которым на территорию РФ запрещен согласно нормам действующих законов, но которые, вопреки установленному запрету, осуществили незаконное пересечение госграницы РФ. Подобное пересечение отныне является уголовным деянием.

 Прежде всего, необходимо отметить, что исходя из судебной практики, административное выдворение не применяется, если данное административное наказание лишает супругов возможности вести совместную семейную жизнь на территории РФ. Основу  таких решений составляют положения пункта 2 статьи 8 Европейской Конвенции. Согласно данной правовой норме, вмешательство государственных органов в осуществление права на уважение личной и семейной жизни допускается только в случае, предусмотренном законом, когда это необходимо в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно сложившейся практике Европейского Суда, необходимость вмешательства в личную и семейную жизнь должна основываться на насущной потребности общества и быть соразмерной правомерной цели, преследуемой государственными органами. Принцип единства семьи положен в основу ряда решений Европейского Суда по правам человека, а именно: «Беррехаб против Нидерландов» от 21.06.1998; «Бельджуди против Франции» от 26.04.1992 (Серия А, т.234-А); «Мустаким против Бельгии» от 18.02.1991 (Серия А, т.193); «Насри против Франции» от 13.07.1995 (Серия А, т.320-В), «Закаев и Сафанова против России» от 11.02.2010. Данными судебными решениями выдворение названных граждан признано противоречащим статье 8 Конвенции.

 В решении № 86-АД05-2 от 7 декабря 2005 года Верховный Суд Российской Федерации признал, что обязанностью национального суда является проверка того, соответствует ли постановление о депортации статье 8 Конвенции. Принимая во внимание, что глава 7 Закона о правовом положении иностранных граждан запрещает высылаемому запрашивать разрешение на временное пребывание в течение пяти лет, «мог возникнуть серьезный вопрос относительно вмешательства в право на семейную жизнь, который должен быть рассмотрен судом». В другом решении Верховный Суд изменил основания вынесенного решения, указав, что принудительная реализация постановления о депортации «приводит к нарушению основополагающих семейных уз и препятствует воссоединению семьи (решение № 18-АД05-13 от 24 января 2006 года). В последующем Верховный Суд признал, что приказ о депортации должен быть основан на обстоятельствах, которые подтверждают необходимость такой меры «как единственно возможного способа обеспечения справедливого баланса общественных и личных интересов» (решение № 86-АД06-1 от 29 марта 2006 года).

Аналогичный вывод сделан в решении Верховного Суда от 1 ноября 2010 г. N 53-АД10-5. При этом суд встал на сторону правонарушителя, несмотря на то, что тот признал свою вину, а также несмотря на то что имелись конкретные доказательства вины: протокол об административном правонарушении (л. д. 2), рапорт участкового уполномоченного милиции ОМ N 34 ОВД по Эвенкийскому району (л.д. 3). Фактически судами брак с гражданином РФ рассматривается как смягчающее обстоятельство. Кроме того, смягчающим обстоятельством является наличие детей — граждан РФ. Данное решение было принято Верховным Судом от 28 июля 2010 г. N 18-АД10-7.
Подобное основание не является единственным. Так, была изменена мера наказания в виде выдворения в решении Верховного Суда от 28 июля 2010 г. N 2-АД10-4. В этом решении судом было указано, что в силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» получившее временное убежище лицо не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства). Сотрудники Центра Практических Консультаций так же вносят свой вклад в формирование положительной судебной практики в данном направлении, отменяя постановления об административном выдворении, как в суде второй инстанции (решение по делу Т.), так и в надзорном порядке (постановление по делу П.).

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru города Новокузнецк, Кемерово