Правовое регулирование ввоза культурных ценностей в Россию. Таможенные правила

Правовое регулирование ввоза культурных ценностей в Россию. Таможенные правила

Как привезти из заграничной поездки новые экспонаты в свою коллекцию монет, оружия, картин или статуэток не нарушив закон и не создав себе проблем на таможне? Попытаемся изложить основные положения законодательства в этой сфере, изучив которые, вы будете чувствовать себя увереннее.

Понятия «антиквариат», «предмет старины», «коллекция предметов искусства» в законодательстве России объединены общим термином «культурные ценности». Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей № 4804-1 от 15.04.93 определяет этот термин в ст. 6 как движимые предметы материального мира, а именно:

  • находящиеся на территории страны и созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;
  • имеющие важное значение и созданные на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства;
  • обнаруженные на территории страны;
  • приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;
  • приобретенные в результате добровольных обменов или полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

В ст. 5 определено понятие коллекции культурных ценностей как совокупности однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Законодатель в ст. 7 классифицирует культурные ценности по признаку того, чем они в первую очередь ценны, какими свойствами объекта характеризуется их значимость для государства и общества. Это исторические ценности, археологические предметы и художественные ценности.

Картины, рисунки, скульптуры, старинные книги, рукописи, монеты, уникальные и редкие музыкальные инструменты отнесены к категории художественных ценностей.

Регулированием ввоза и вывоза культурных ценностей в соответствии с нормами Основ законодательства РФ о культуре N 3612-1 от 9 октября 1992 года занимаются только федеральные государственные органы, региональные и муниципальные власти не имеют таких полномочий.

Касательно вывоза культурных ценностей Законом № 4804-1 установлен закрытый перечень запрещенных к вывозу предметов.

Ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие предметы подлежат изъятию таможенными органами.

Практическую реализацию процесса ввоза физическими лицами культурных ценностей для личного пользования обеспечивают нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс), Соглашения России, Белоруссии и Казахстана «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (далее – Соглашение) и Методических рекомендаций по оформлению документации при ввозе культурных ценностей в РФ, опубликованных в Письме Минкультуры России от 07.08.2015 N 272-01-39-ВА (далее – Методические рекомендации).

Отнесение ввозимых предметов к культурным ценностям осуществляется на основании критериев, указанных в Приложении № 1 к Методическим рекомендациям, определенных с учетом Раздела 2.20 Приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», а также ст. 1 Конвенции ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности.

Отнесение ввозимых предметов к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу (ст. 3 Соглашения). Если ввозимые культурные ценности не отнесены таможенными органами к товарам для личного пользования, то их ввоз не освобождается от уплаты таможенных платежей (п. 10 раздела 1 Методических рекомендаций).

При ввозе культурных ценностей в Россию они подлежат таможенному декларированию (пп. 6, п 2, ст. 355 Таможенного Кодекса, пп 6, п. 2, ст. 8 Соглашения, п. 4, Раздела 1 Методических рекомендаций). Декларирование проводится путем заполнения пассажирской таможенной декларации, проход осуществляется через «красный коридор». Декларация является документом, подтверждающим факт ввоза предмета в Россию, и должна содержать реквизиты изделия: наименование, автор, год создания, материал и техника создания, размеры, паспорт на музыкальный инструмент при наличии.

Ввозимые физическими лицами культурные ценности для личного пользования освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с п.9 Приложения № 3 к Соглашению. Регистрация культурных ценностей с 2010 не является основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей (до 2010 такая норма была установлена ст. 282 Таможенного кодекса РФ) и не требуется при ввозе и временном ввозе культурных ценностей.

Освобождение от уплаты таможенных платежей осуществляется таможенным органом при предоставлении письма-подтверждения — документа, подтверждающего отнесение ввозимых предметов к культурным ценностям.

Письмо-подтверждение оформляется экспертами по культурным ценностям, уполномоченными Минкультуры, на основании произведенного экспертного заключения по форме, установленной Приложением № 3 и соответствии с Разделом 2 Методических рекомендаций. Детали оформления экспертного заключения и основания для отказа в выдаче письма-подтверждения указаны в пп. 19-23 Раздела 2 Методических рекомендаций. В случае отсутствия в регионе уполномоченных экспертов заявитель вправе обратиться в территориальное управление Минкультуры России или его территориальные отделы в соответствии с разделом 3 того же документа.

Информация об уполномоченных экспертах, а также о территориальных органах Минкультуры России, размещена на сайте Минкультуры России mkrf.ru в разделе «Деятельность — Вывоз и ввоз культурных», а также по цепочке ссылок с главной страницы: Главная > Министерство > Департаменты > Департамент культурного наследия > Вывоз (временный вывоз) и ввоз (временный ввоз) культурных ценностей > Ввоз (временный ввоз) культурных ценностей.

Уполномоченные эксперты осуществляют оформление писем-подтверждений на основании проводимой ими визуальной экспертизы ввозимых предметов в соответствии с их специализацией. Экспертиза ввозимых культурных ценностей и оформление письма-подтверждения уполномоченными экспертами осуществляется платно на договорной основе. Физические лица вправе до осуществления ввоза обратиться к выбранному специалисту для решения организационных вопросов, которому необходимо сообщить о дате, времени ввоза и пункте таможенного контроля, на котором будет осуществляться таможенное оформление. При необходимости заявитель вправе направить уполномоченному эксперту изображения и список ввозимых предметов.

Экспертиза и оформление письма-подтверждения осуществляется в день ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию.

Экспертиза без визуального осмотра не допускается. В случае невозможности проведения экспертизы предметов и оформления письма-подтверждения в день их ввоза предметы размещаются физическим лицом на складе временного хранения в зоне таможенного контроля, при этом процедура должна быть проведена в срок до 3-х дней.

Для оформления письма-подтверждения физическому лицу, осуществляющему ввоз, необходимо представить уполномоченному эксперту следующие документы:

  • заявление по форме, указанной в Приложении № 2 Методических рекомендаций;
  • копию паспорта лица, ввозящего культурные ценности;
  • список ввозимых предметов с цветными фотографии каждого предмета размером не менее 8×12 см, подписанных и позволяющих однозначно идентифицировать каждый предмет, в 2х экземплярах.

Список составляется или переводится на русский язык. По каждому предмету указываются наименование, автор, мастер либо предприятие-изготовитель и место изготовления (регион), время создания (если известно), материалы и техника исполнения, размеры и вес, отличительные особенности, состояние изделия. Подробные указания того, как должны быть описаны эти признаки, перечислены в п. 17 Раздела 2 Методических рекомендаций.

Оформление ввоза оружия имеет свои особенности.

В общей части оформление осуществляется в соответствии с 00разделами 2 и 3 Методических рекомендаций и соответствует обычному порядку.

Отличие состоит в том, что в письме-подтверждении должна содержаться информация об отнесении ввозимого оружия, имеющего культурную ценность, к антикварному оружию. Под антикварным оружием понимается огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года, за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя, а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года. В случае если ввозимое оружие, имеющее культурную ценность, не отнесено к антикварному оружию, необходимо обратиться в органы МВД для получения разрешения на его ввоз (п. 41, раздела 4 Методических рекомендаций).

Ввоз культурных ценностей физическими лицами посредством международных почтовых отправлений запрещен в соответствии с ч. 1, п. 4.5 Приложения 2 Соглашения (Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории).

За незаконный ввоз культурных ценностей Законом № 4804-1 устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Под незаконным ввозом законодатель понимает ввоз с нарушением правил, установленных таможенным законодательством России и Таможенного союза (ст. 55-56 Закона № 4804-1).

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru города Новокузнецк, Кемерово