Уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу

Уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу

На рассмотрении государственной Думы РФ находится законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ. Ранее статьей 303 этого документа была предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному или гражданскому делу. Административное судопроизводство оставалось безопасным для любителей смухлевать. Поправки, вносимые в УК РФ проектом № 875984-6, дополнят перечень административным производством, за фальсификацию доказательств по которому будет предусмотрен штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до четырех месяцев.

Авторы законопроекта справедливо указывают на тот факт, что при наличии уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по гражданским и уголовным делам, отсутствие такого состава преступления в отношении административного судопроизводства является пробелом.

Авторы указывают, что надлежащее осуществление правосудия невозможно без механизма, который бы обеспечивал нормальное функционирование судебной системы. Одной из важнейших составляющих этого механизма является совокупность правовых норм, предусматривающих ответственность за правонарушения, посягающие на установленный порядок осуществления правосудия в России.

Авторы указывают на вступление в силу Кодекса административного судопроизводства как фактора, требующего дополнить перечень преступлений в отношении правосудия фальсификацией при участии в административном процессе. КАС РФ установил правило о том, что представлять интересы заявителя по такому делу может только дипломированный юрист. В таком контексте, предоставление заведомо фальшивых доказательств и материалов суду является деянием, общественная опасность которого, по сути, выше.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации

Абзац первый части 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3489; 2002, № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № зо, ст. 3091; 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 31, ст. 4008; 2009, № 1, ст. 29; № 52, ст. 6453; 2010, № 31, ст. 4164; 2011, № 30, ст. 4598; № 50, ст. 7362; 2012, № 47, ст. 6401; 2013, № 44, ст. 5641; № 52, ст. 6998; 2014, № 6, ст. 556; № 19, ст. 2335; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4275) изложить в следующей редакции:

«1. Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем».

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Порядок судопроизводства в судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также соответствующими процессуальными кодексами. С 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Однако надлежащее осуществление правосудия невозможно без механизма, который бы обеспечивал нормальное функционирование судебной системы. Одной из важнейших составляющих этого механизма является совокупность правовых норм, предусматривающих ответственность за правонарушения, посягающие на установленный порядок осуществления правосудия в Российской Федерации. Ответственность за наиболее серьезные из них предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее — УК РФ), в том числе статьей 303 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому или уголовному делу, а также за фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности. Однако указанная статья УК РФ содержит в себе ряд пробелов. Во-первых, она не предусматривает ответственности за фальсификацию доказательств по административным делам. Соответственно, из сферы действия ст. 303 УК РФ выпадает фальсификация доказательств по делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном КАС РФ. Во-вторых, ст. 303 УК РФ не предусматривает ответственности за фальсификацию доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В научной и специальной литературе неоднократно высказывалось мнение о необходимости введения уголовной ответственности за такие деяния ввиду того, что их общественная опасность не меньше чем общественная опасность фальсификации доказательств по гражданским делам (например, Научно-практическое пособие по применению УК РФ / В.П. Верин, С.А. Ворожцов, В.В. Демидов и др.; под ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2005). В целях устранения указанных пробелов законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающие уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем. При этом санкции части 1 ст. 303 УК РФ не изменяются.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Принятие и реализация федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует увеличение расходов федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации. Законопроектом предлагается в части первой статьи 303 УК РФ наряду с фальсификацией доказательств по гражданскому делу установить ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу и по делу об административном правонарушении. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с 15 сентября 2015 г. вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим предложение об установлении уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем возражений не вызывает. Относительно предложения о введении уголовной ответственности за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по такому делу или его представителем полагаем необходимым обратить внимание на следующее. Статьёй 17.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, то есть за действия, представляющие собой по существу фальсификацию доказательств, исходящих от физических лиц. В то же время за аналогичные действия свидетеля, специалиста, эксперта или переводчика по уголовному или гражданскому делу предусмотрена уголовная ответственность (статья 307 УК РФ). Таким образом, законодатель по-разному подошёл к оценке характера и степени вреда, причиняемого общественным отношениям фальсификацией доказательств, исходящих от физических лиц, по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, и по уголовному или гражданскому делу, и исходя из этой оценки установил в первом случае административную, а втором случае — уголовную ответственность. В этой связи представляется, что и к оценке деяний, выражающихся в фальсификации письменных и вещественных доказательств по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, и по уголовному или гражданскому делу, следует обеспечить дифференцированный подход, а в части первой статьи 303 УК РФ предусмотреть уголовную ответственность только за фальсификацию доказательств по гражданскому или административному делу. Верховный Суд Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом изложенного.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроектом предлагается внести изменение в часть первую статьи 303 «Фальсификация доказательств и результатов оперативно- разыскной деятельности» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК), предусматривающее установление ответственности за фальсификацию доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем. Внесение данного изменения в пояснительной записке к законопроекту обусловлено введением в действие с 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — Кодекс). Принимая во внимание, что Кодекс вступает в действие с 15 сентября 2015 г., полагаем целесообразным предусмотреть в законопроекте статью 2, регламентирующую особый порядок вступления в силу предлагаемой нормы. 25061835.doc Кроме того, представляется целесообразным отнести к числу субъектов преступления, предусмотренного проектной частью первой статьи 303 УК, помимо участников производства по делу об административных правонарушениях также должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом высказанных замечаний. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru города Новокузнецк, Кемерово