Как идет обсуждение проекта постановления об амнистии по уголовным делам?

Направленный на рассмотрение Советом Государственной Думы РФ проект постановления об амнистии 2023 года к столетию СССР, который мы ранее подробно обсуждали (видео ниже) не лишен изъянов.

Правовое Управление ГД РФ нашло в проекте постановления ряд несоответствий, которые требуется устранить, прежде чем передать законопроект на рассмотрение, поскольку эти несоответствия могут затруднить применение в дальнейшем акта об амнистии. Так, в проекте отсутствует четкое разграничение категорий лиц, на которых распространяются те или иные положения Постановления об амнистии, поскольку такие категории сформированы по нескольким критериям (в зависимости от их социального статуса, пола, возраста, состояния здоровья, тяжести совершенного преступления, срока осуждения и т.д.), что, как следствие, влечет пересечение различных категорий лиц.

Так согласно тексту Заключения на проект постановления Государственной Думы № 241358-8 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием образования Союза Советских Социалистических Республик» (первое чтение), подготовленного по поручению Совета Государственной Думы от 31 мая 2023 года (протокол № 105, пункт 47)

«Проектом постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием образования Союза Советских Социалистических Республик» (далее – Постановление об амнистии) предлагается распространить акт об амнистии на широкий круг лиц.

Помимо освобождения от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести определенных категорий лиц, перечисленных в подпунктах 1-9 пункта 1 Постановления об амнистии, указанным постановлением предусматривается освобождение от наказания всех без исключения осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности (пункт 2), условно осужденных, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (пункт 3), и осужденных за совершение определенных преступлений, перечисленных в пункте 7 данного постановления.

Одновременно с этим в отношении подозреваемых и обвиняемых, относящихся к категориям лиц, перечисленных в подпунктах 1-9 пункта 1, а также в отношении всех без исключения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления по неосторожности, за которое предусмотрено максимальное наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, и всех без исключения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, должны быть прекращены уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов.

Кроме того, лицам, указанным в подпунктах 1-9 пункта 1 Постановления об амнистии, осужденным к лишению свободы за умышленные преступления на срок свыше пяти лет, а также всем без исключения осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, предполагается сократить неотбытую часть наказания.

В проекте отсутствует четкое разграничение категорий лиц, на которых распространяются те или иные положения Постановления об амнистии, поскольку такие категории сформированы по нескольким критериям (в зависимости от их социального статуса, пола, возраста, состояния здоровья, тяжести совершенного преступления, срока осуждения и т.д.), что, как следствие, влечет пересечение различных категорий лиц, в связи с чем на практике возникнут трудности при применении акта об амнистии к конкретным лицам. Так, перечисленные в подпунктах 1-4, 7-9 пункта 1 Постановления об амнистии категории осужденных могут не только пересекаться между собой, но и частично охватываться пунктом 7 данного постановления с учетом санкций, предусмотренных за совершение отдельных, указанных в нем преступлений.

Замечание аналогичного характера относится и к категориям осужденных, указанных в пункте 3 Постановления об амнистии, предусматривающем освобождение от наказания в том числе осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Однако за совершение отдельных преступлений из числа перечисленных в пункте 7 Постановления об амнистии наказание в виде лишения свободы в санкциях соответствующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) также не предусмотрено (часть первая статьи 146, часть третья статьи 148, статьи 2071, 297, 308, 310, 319 УК РФ).

Также обращаем внимание на несоразмерность условий освобождения от наказания, предусмотренных для различных категорий осужденных. Так, например, в отношении осужденных, перечисленных в пункте 1 Постановления об амнистии, обязательными условиями освобождения от наказания являются осуждение впервые к лишению свободы, умышленная форма вины и категория преступления (небольшая и средняя тяжесть). В то же время осужденные за совершение преступлений, указанных в пункте 7 Постановления об амнистии, подлежат безусловному освобождению от наказания, независимо от срока назначенного наказания, тяжести совершенного преступления или отбывания ранее наказания в виде лишения свободы. Между тем подавляющее большинство преступлений, включенных в перечень пункта 7 Постановления об амнистии, также являются преступлениями небольшой и средней тяжести, а входящие в данный перечень преступления, предусмотренные частью третьей статьи 146 (до 6 лет лишения свободы), частями первой и второй статьи 212 (от 5 до 10 и от 3 до 8 лет лишения свободы), частями второй и третьей статьи 2804 (от 3 до 6 и от 5 до 7 лет лишения свободы), частью второй статьи 318 (до 10 лет лишения свободы) УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Такой подход к возможности распространения акта об амнистии на различные категории осужденных предусматривает несоразмерность предлагаемых проектом условий для их освобождения от наказания, не учитывающих степень общественной опасности совершенных ими преступлений».

Ждем устранения недостатков и назначение даты проведения первого слушания.

Также не забываем об иных возможностях сократить срок наказания, поскольку ждать от государства амнистию – это конечно хорошо, а освободить себя самому ещё лучше. Как показывает жизнь, на свободу раньше выходят не те, кто полагается на благосклонность властей, а те кто не останавливается в оспаривании несправедливого и необоснованного приговора. Напоминаем перечень основных способов защиты:

• Пересмотр приговора в кассационном порядке (обращение с жалобой в порядке выборочной кассации в Верховный Суд РФ, по-прежнему не ограничено сроками и допускается обращение с новыми жалобами по новым доводам; проработка дела нашими юристами и адвокатами в 25 – 30% случаев позволяет выявить существенные нарушение, являющиеся основанием к пересмотру приговора, ранее не указанные в кассационных жалобах).
• Жалоба Председателю Верховного Суда РФ (если судья отказал в передаче жалобы на кассационное рассмотрение). Как правильно составить такую жалобу, Практические рекомендации — здесь
• Приведение приговора в соответствие (проверка на предмет изменения норм Общей и Особенной части УК РФ, примененных при вынесении приговора, и снижение срока, в случае их смягчения)
• Условно-досрочное освобождение в порядке ст. 79 УК РФ
• Изменение не отбытой части наказания более мягким видом наказания ст. 80 УК РФ
• Освобождение от наказания в связи с болезнью ст. 81 УК РФ включенной в перечень заболеваний
• Освобождение ввиду пересмотра приговора по новым обстоятельствам (в настоящее время, в связи отказом России от исполнения решений ЕСПЧ, пересмотреть приговор по новым обстоятельствам можно лишь на основании решения Конституционного Суда РФ (срок обращения в Конституционный Суд РФ – один год со дня получения последнего судебного акта по уголовному делу – письма с отказом Заместителя Председателя Верховного Суда РФ. Подробнее об подаче жалоб в Конституционный Суд РФ )
• Освобождение ввиду пересмотра приговора по вновь открывшимся обстоятельствам (Возможно либо в результате получения обвинительного приговора судье, прокурору, следователю, эксперту, свидетелю, потерпевшему в связи с уголовным делом, либо на основании решения Комитета ООН, от исполнения которых Россия не отказывалось и порядок реализации которых урегулирован Конституционным Судом РФ в Определении от 28.06.2012 № 1248-О. Подробнее о порядке обращения в Комитет ООН )