Наказывать будут работодателей, которые не оформили трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем или лицом без гражданства. На данный момент работодателя можно лишь оштрафовать за уклонение от заключения трудового договора. Для юридических лиц штраф составляет от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Ответственность предусмотрена санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП РФ: «Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»
Кроме того, согласно статье 18.15 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства), «привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.»
В связи с этим, стоит напомнить, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (в ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, — с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока.
С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.
По указанному выше законопроекту за такое нарушение в виде неоформления трудового или гражданско-правового договора с иностранцем или лицом без гражданства.компании грозит одна из следующих санкций:
• штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб.;
• административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Как отмечают авторы документа, сейчас в сфере миграционного законодательства нет ответственности за подобное нарушение.
Проект Федерального закона (публичное обсуждение завершается 25 сентября 2017 года).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 18.10, 18.15, 231 и 233 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 50, ст. 4847; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст.13, 45; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2721; № 30, ст. 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 18, ст. 1907; № 31, ст. 3420; № 45, ст. 4641; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4007; 2008, № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227; 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2776; № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст.1; № 21, ст. 2524; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193; 2011, № 1, ст. 10, 23; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4298; № 30, ст. 4585, 4601; № 46, ст. 6406; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7342, 7351; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 24, ст. 3069; № 31, ст. 4320; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577; 2013, № 14, ст. 1651; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3454, 3470; № 30, ст. 4029, 4030, 4032, 4034, 4040, 4044; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5444,5445, 5452; № 44, ст. 5643; № 49, ст. 6327; № 51 ст. 6685, 6696; № 52, ст. 6986; 2014, № 11, ст. 1096; № 19, ст. 2302, 2324; № 30, ст. 4218, 4228; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6638; № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 67, 74, 83; № 27, ст. 3990; № 29, ст. 4374, 4376; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6208; 2016, № 1, ст. 11, 63; № 18, ст. 2514; № 26, ст. 3871, 3876, 3891; № 27, ст. 4160, 4197, 4205, 4206, 4238, 4286, 4291; 2017, № 1, ст. 31) следующие изменения:
1 ) статью 18.10 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без заключения с работодателем или заказчиком работ (услуг) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) –
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.»;
2) статью 18.15 дополнить частями 21 и 22 следующего содержания:
«21. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
22. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации временно пребывающего иностранного гражданина или лица без гражданства, не заявившего работу как цель въезда в Российскую Федерацию, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с иными целями въезда и имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а также за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.»;
3) в части 2 статьи 231 слова «частью 1 статьи 18.10» заменить словами «частями 1 и 11 статьи 18.10»;
4) в части 1, пунктах 1, 10 и 11 части 2 статьи 233, слова «частями 1 и 4 статьи 18.10» заменить словами «частями 1, 11 и 4 статьи 18.10».
Президент
Российской Федерации В. Путин
