В Государственной Думе РФ находится проект федерального закона о внесении изменений в Закон о рекламе. По замыслу законодателя новые правовые нормы призваны бороться за соблюдение рекламодателями норм морали и нравственности. Изменениям предположительно подвергнется п.5 ч.4 ст.5, запрещающий размещение в рекламе порнографических материалов. Депутат предлагает полностью заменить пункт «реклама не должна содержать информацию порнографического характера» более развернутым перечислением запрещаемого. Пояснительная записка к законопроекту разъясняет на примерах негативные последствия «эксплуатации интереса к сексу».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН (ПРОЕКТ)
О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
Статья 1
Изложить пункт 5 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.2006, № 12, ст. 1232; 25.12.2006, № 52 (ч. 1), ст. 5497; 16.04.2007, № 16, ст. 1828; 25.07.2011, № 30, ст. 4566, 4600; 2012, № 30, ст. 4170; 08.07.2013, № 27, ст. 3477; 29.07.2013, № 30 (ч. 1), ст. 4033; 02.12.2013, № 48, ст. 6165; 30.12.2013, № 52 (ч. 1), ст. 6981) в следующей редакции:
«5) эксплуатировать интерес к сексу и (или) сексуальным функциям, формировать легкомысленное и (или) неуважительное отношение к сексуальным функциям и (или) к реализации сексуальных функций;».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
Реклама оказывает серьезное влияние на внедрение в сознание масс идей сексуальной распущенности, безответственности. Привлечение внимания потребителей к объектам рекламирования строятся на некоторых закономерностях, в т.ч. на скандальности информации. Спекуляция образами, эксплуатирующими интерес к сексу и (или) сексуальным функциям приводит не только к обращению внимания на объект рекламирования, но и запечатлению в сознании потребителя образов, которые вызвали повышенное внимание, их смысла и сути.
Таким образом, рекламные технологии, основанные на максимальной скандальности, максимальной простоте и максимальном количестве повторений информации, способствуют не только продвижению товаров, но и формированию определенного образа мышления, морали, принципов, представлений о том, что такое является нормальным.
Учитывая то, что привлечение внимания потребителей осуществляется часто с использованием образов, эксплуатирующих интерес к сексу и(или) сексуальным функциям — негативное воздействие подобной рекламы очевидно.
Негативное воздействие на потребителя имеет различные последствия — начиная от аварии из-за просмотра красивой фигуры девушки на рекламном щите, стоящем у дороги, и заканчивая формированием потребительского отношения к женщине.
Из изложенного можно сделать вывод о том, что необходимо исключить возможность использования указанных образов в рекламных технологиях.
На настоящий момент ограничения, установленные Федеральным законом «О рекламе» охватывают ситуации, когда в рекламе используются непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения (вроде «Сосу за копейки» в рекламе пылесосов, «Квартиру любовнице…» и проч.).
В то же время установленные ограничения не охватывают ситуации любого иного привлечения внимания к объекту рекламирования, основанного на внимании к сексу и сексуальным функциям. Апогеем темы секса явилась реклама «Subway»: «СЕКС!!! А теперь, когда мы привлекли Ваше внимание, ешьте Сабвэй».
Подобное эксплуатирование темы секса снижает критическое восприятие данной тематики, ухудшает мораль и сильно влияет на уровень нравственности населения.
Терминология, используемая в предложенном законопроекте, соответствует понятиям, определения которым даны в иных нормативных правовых актах. В частности, определение понятию «сексуальные функции» дано в следующих документах — «Охрана репродуктивного здоровья работников. Основные термины и понятия», утв. Министерство здравоохранения Российской Федерации от 02.10.2003 г. № 11-8/13-09, Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья — МКФ. Женева: ВОЗ, 2001. 299 с.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не потребует дополнительного бюджетного финансирования.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не предусматривает внесение изменений в другие законодательные акты. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не потребует внесение изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию.
