Судебная практика по ст. 227.1 КАС РФ по компенсации за ненадлежащие условия содержания. Смогли ли российские суды заменить ЕСПЧ? Подводим первые итоги.

У осужденных, кто ранее содержался в российских Следственных изоляторах (СИЗО) и Исправительных колониях (ИК) и обращался в Европейский суд (ЕСПЧ) за компенсацией за плохие условия содержания (нарушение ст. 3 Европейской Конвенции) осталось совсем немного времени, чтобы получить компенсацию. Срок для подачи административного иска в порядке ст. 227.1 КАС РФ «О присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации», для тех кто ранее обращался в ЕСПЧ до 25 июля 2020 года. А те следственно – арестованные и осужденные, которые не обращались в ЕСПЧ, могут обратиться в суд за компенсацией, либо в период нахождения в заключении (если условия их содержания не соответствуют нормам), либо не позднее трех месяцев после того, как покинут неблагоприятные условия, либо освободятся.

После вынесения решения ЕСПЧ № 41743/17 «Шмелев (Shmelev) и другие против России» от 09.04.2020 года (полный перевод здесь), несколько тысяч жалоб осужденных на ненадлежащие условия содержания, находившиеся на рассмотрении Европейского суда были признаны ЕСПЧ неприемлемыми, ввиду неисчерпания российских внутригосударственных средств правовой защиты, заявителям предложено обратиться за деньгами в российские суды. ЕСПЧ посчитал, что принятый Российской Федерацией 27.12.2019 года Российская Федерация приняла Федеральный закон № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о компенсации за ненадлежащие условия содержания представляет собой адекватный и эффективный способ получения компенсации и имеет разумные перспективы успеха.

С такой позицией ЕСПЧ можно поспорить, поскольку пока по эффективности 494 Федеральный закон, явно уступает суду в Страсбурге, да и компенсации предполагаются существенно меньше, чем присуждал Европейский суд (3000 евро в среднем в российских судах, против 12 800 евро в среднем при решении ЕСПЧ). Один плюс более быстрое рассмотрение 2 — 4 месяца, вместо 1.5 – 2 лет в ЕСПЧ.

Вместе с тем — быстрее не значит проще. Процедура обращения с административным исковым заявление, вообще достаточно сложна и труднореализуема, даже для многих юристов и адвокатов, тех кто ранее не занимался исками в порядке КАС, что тут говорить о заключенных, ограниченных в возможностях выполнения всех многочисленных требований к административному исковому заявлению. Это подтверждает и первоначальный анализ судебной практики, в принятии большинства исков, поданных в порядке ст. 227.1 КАС РФ судами было отказано.

Там же, где административные исковые заявления были составлены безупречно, либо ошибки вовремя исправлены, судом вынесены отказы в удовлетворении требований о компенсации. Давайте проанализируем эти решения.

Административные истцы, воспользовавшиеся своим правом и подавшие административные исковые заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания по месту нахождения административного ответчика – ФСИН России, столкнулись с неожиданностью. Все иски, поступившие в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, передаются на рассмотрение одной судьи – а именно Рубцовой Нелли Владимировны (назначена Указом Президента РФ № 208 от 23 апреля 2015 г.). Проанализировав все дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, рассмотренные данной судьей и опубликованные на официальном сайте суда, выясняется, что нет ни одного удовлетворенного иска – абсолютно всем истцам в признании условий содержания ненадлежащими и присуждении компенсации было отказано.

Среди оснований для отказа судья Рубцова Н.В. указывает, в частности:
— доводы истца о допущенных нарушениях не нашли своего подтверждения;
— достоверных и допустимых доказательств о том, что в период содержания истца в ИК/СИЗО, например, освещение не соответствовало вышеуказанным нормам, материалы проверки не содержат;
— нормы в отношении административного истца нарушены не были, все осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов;
— каких-либо устных, письменных жалоб и заявлений от административного истца к соответствующим лицам в соответствующем месте за все время не поступало.

Отдельно следует отметить, что судья по таким делам ссылается на положения действующего законодательства: «Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред».

Однако в то же время судья возлагает бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств на истца; ответчик же, как указывает суд, в случае несогласия с заявленными требованиями обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

В итоге по рассмотренным судьей Рубцовой Н.В. делам этой категории, по ее мнению, «суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требования нормативных актов. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют».

Более того, во всех решениях судья указала на пропуск административными истцами трёхмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенных прав, установленный ст. 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в иске за нарушение условий содержания в указанный период времени. Однако данный вывод явно противоречит части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, если не хотите получить отказ, можно рекомендовать подавать административный иск по месту жительства. Кроме того, что бы увеличить шансы на победу, рекомендуется использовать правильные образцы административного иска, которые можно скачать здесь.

При составлении иска, разумным будет ознакомиться с имеющейся практикой рассмотрения судами данных категорий дел, что бы не повторять данных ошибок:

Приведем ниже тексты этих решений:

Решение
Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,
при секретаре Кутелия Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-525/2020 по административному иску Зимина Павла Юрьевича к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

установил:
Зимин П.Ю. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 30.10.2014 по 16.01.2018 в размере 504 579 рублей 90 копеек.

В обоснование требований указал, что с 30.10.2014 по 16.01.2018 ответчик содержал его в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство, тем самым причинил душевные и нравственные страдания – моральный вред, а также нарушил его конституционные и конвенционные права, 30.10.2014 он был доставлен для содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, где содержался до 12.12.2014, по прибытии в СИЗО-5 был размещен в камеру № 607, в которой на площади 40 квадратных метров содержалось еще от 14 до 16 заключенных, некоторые из которых курили, а некоторые были заражены различными заболеваниями (гепатит, ВИЧ, герпес и т.д.), что доставляло ему страдания, сам он опасался за свое здоровье, так как у него имелась семья: жена и малолетние дети, 12.12.2014 был переведен из СИЗО-5 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, где был помещен в камеру № 149, в которой содержался до 12.08.2015, данная камера была не приспособлена к условиям содержания в ней людей в виду отсутствия в ней санитарных норм и бытовых условий, в связи с чем, пребыванием в СИЗО-2 ему причинен моральный вред, выразившийся в его страданиях, 12.08.2015 он был переведен в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, где был помещен в камеру № 101, в которой находился до 04.06.2016, данная камера рассчитана на содержание 38 человек, при этом в разные периоды времени в ней содержалось от 42 до 48 человек, приходилось спать на полу либо по очереди, столовое помещение было рассчитано на 20 человек, имелись две раковины и три санузла, горячая вода была не всегда, 04.06.2016 был переведен ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, где был помещен в камеру № 612, в которой находился до 16.06.2018, указанная камера так же не была приспособлена к условиям содержания в ней людей в виду отсутствия санитарных условий. Невыносимые и унижающие человеческое достоинство условия содержания в ФКУ СИЗО-5, 2, 6 и 4 УФСИН России по г. Москве причинили ему существенные физические и нравственные страдания. Полагает, что обоснованным размером компенсации будет сумма в размере 504 579 рублей 90 коп.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Зимин П.Ю. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Ранее административный истец обращался с аналогичными требованиями в Головинский районный суд г. Москвы с иском к УФСИН Росси по г. Москве (дело № 02а-0188/2018), решением которого от 24.12.2018 в удовлетворении требований Зимину П.Ю. было отказано.
На основании апелляционной жалобы Зимина П.Ю. определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.06.2019 по делу 33а-3973/2019 решение Головинского районного суда г. Москвы от 24.12.2018 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В ходе повторного рассмотрения 10.12.2019 решением Головинского районного суда г. Москвы по делу № 02а-0332/2019 в удовлетворении исковых требований Зимину П.Ю. к ФСИН России о признании действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, незаконными было отказано.

Зиминым П.Ю. 20.01.2020 была подана апелляционная жалоба на решение Головинского районного суда г. Москвы по делу № 02а-0332/2019, которая впоследствии была оставлена без движения и был пропущен срок на подачу жалобы с учетом устранения недостатков.

Кроме того, истец обращался в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с иском о взыскании компенсации морального вреда (гражданское дело № 2-2289/2019), решением которого от 26.06.2019 в удовлетворении исковых требований было отказано. С данным решением согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в своем определении от 24.04.2020 (дело № 33- 15912/2020).

В настоящее время истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО г. Москвы в период с 30.10.2014 г. по 16.01.2018 г.

Согласно письму УФСИН России по г. Москве от 03.09.2018 г. условия содержания являлись надлежащими, нормы площади не нарушены, освещения было достаточно, питание предоставлялось три раза в день. С какими-либо жалобами в период нахождения в СИЗО Зимин не обращался.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в период с 30.10.2014 г. по 16.01.2018 г.

Административное исковое заявление подано 09.04.2020 г.

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:
Отказать Зимину Павлу Юрьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова

Решение
Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой
при секретаре С.С.Слыжук
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-481/2020 по иску Ибрагимова Алексея Анатольевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации

установил:

Ибрагимов А.А. обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области о признании условий содержания ненадлежащими, признании решений, действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

В обоснование требований указал, что находился под следствием с 25.11.2016 по май 2017 г. в СИЗО-4 г. Архангельска, является бывшим сотрудником МВД, поэтому с остальными осужденными его содержать запрещено, должен был содержаться в отдельной камере, в связи с нехваткой камер в СИЗО был помещен в карцер, где провел более трех месяцев, условия были отвратительными, возможности кипятить себе воду не было, отсутствовал бак для питьевой воды, в камере было холодно, не было нормального освещения, в камере бегали крысы, в связи с чем писал заявления на перевод в другую камеру, а также жалобы в прокуратуру, которые не уходили, фактически содержался в условиях, которые вызывали у него чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, унижающих его человеческое достоинство, при перевозке к месту отбывания наказания также не были обеспечены условия, совместимые с уважением его человеческого достоинства, по прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми был помещен в камеру штрафного изолятора (ШИЗО), так как в колонии не имелось карантинного отделения, которое было открыто только в октябре-ноябре 2019 года, в помещении камерного типа, расположенном в ШИЗО, он содержался с 03.06.2017 с пятью осужденными в течение 14 суток, условия содержания не соответствовали обычным условиям отбывания наказания, в период отбывания наказания с июня 2017 г. по февраль 2019 г. в ФКУ ИК-49 в общежитии, где он проживал, на одного осужденного приходилось менее 2-х кв. метров жилой площади, в отряде отсутствовало горячее водоснабжение, в осенне-зимний период в отряде было холодно, температура не соответствовала установленным нормам, питание в колонии не было полноценным и разнообразным, нередко использовались испорченные продукты, вода в водопроводе колонии без фильтрации не пригодна для питья и технических целей, рядом с ИК-49 расположена муниципальная свалка г. Печора, которая по несколько месяцев в году горела и дымилась, в связи с чем у него ухудшалось самочувствие, было трудно дышать. Появились тошнота и головные боли, кашель и отдышка, в медицинской части исправительного учреждения необходимая медицинская помощь не оказывалась. Считает, что приведенные им доводы свидетельствуют о том, что его права и свободы, связанные с условиями содержания под стражей, содержания в ИУ, в том числе, при принудительном перемещении в транспортных средствах неоднократно нарушались решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, учреждений ФСИН России, подведомственных им учреждениями и должностных лиц.

Административный истец, о дате и времени проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Представитель ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ибрагимов А.А. до ареста проживал по адресу: г. Архангельск, ул. Селикатчиков, д. 7, кв. 24, ранее судим.

Осужден 21.02.2017 Ломоносовским районным судом г. Архангельска по ч.2 ст. 162 УК РФ к 6 годам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее- Федеральный закон 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Частью 2 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Из материалов дела следует, что постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 27.11.2016 в отношении Ибрагимова А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельской области от 25.04.2017 приговор Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.02.2017 в отношении Ибрагимова А.А. оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного Ибрагимова А.А. оставлена без удовлетворения.

Ибрагимов А.А. содержался в СИЗО-4 с 27.11.2016 по 19.05.2017 гг.

Согласно положениям ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 указанного Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе в следующем случае: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 от 27.11.2016 принято решение содержать Ибрагимова А.А. в одиночной камере. Основанием для вынесения указанного постановления явилось отсутствие иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

Так Ибрагимов А.А. содержался один в камере с наименованием «карцер № 2» общей площадью 5 кв.м. с 02.12.2016 по 31.12.2016, с 11.01.2017 по 17.01.2017, в камере с наименованием «карцер № 3» общей площадью 5 кв.м. 05.02.2017, с 27.04.2017 по 04.05.2020, в камере с наименованием «карцер № 1» общей площадью 5 кв.м. с 07.02.2017 по 10.02.2017, в камере с наименованием «карцер № 4» общей площадью 5 кв.м. с 15.02.2017 по 16.02.2017, в камере с наименованием «карцер № 6» общей площадью 4 кв.м. с 24.04.2017 по 26.04.2017 без изменения режимных условий содержания, поскольку содержать в иных камерах не предоставлялось возможным в виду отсутствия нахождения указанной категории лиц в данные периоды, а также наполнением других камер подозреваемыми и обвиняемыми не относящихся к данной категории.

В пункте 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, закреплено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Выдача горячей воды, кипяченой воды (питьевой) вышеуказанной категорией лиц не фиксировалась, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Жалоб от административного истца на ограничения в выдаче воды не подавалось.

Согласно представленной информации ФКУ СИЗО-4 в камерных помещениях косметический ремонт проводится ежегодно, осуществляется санитарная обработка, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции санитарное состояние удовлетворительное, грибок в камере отсутствует.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания.

В камере имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Доказательств того, что в период содержания Ибрагимова А.А. освещение не соответствовало данным нормам, суду не представлено.

Согласно подп. 10 п. 20 гл. III Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Окно камеры оборудовано в соответствии с СП 15-01 Минюста России, а также п. 3.1.2, п. 3.1.3. п. 3.1.4 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407 решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100×200 мм, диаметр стальных прутов 15 мм. Решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») — 50×50 мм, диаметр стальных прутов 10 мм. Решетка оконная камерная РОК-3 (отсекающая, с выступом от стены) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки. Решетка РОК-3 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5 мм. Обрамление полотна — из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50х50 мм.

Металлические решетки, преграждающие доступ к окну с обеих сторон, является средством охраны. При этом наличие данной решетки не нарушает прав Ибрагимова А.А. на естественное освещение.

Решетки на окнах камер режимных корпусов достаточны для освещения камерных помещений с учетом их площади.

Также из материалов дела следует, что параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в период содержания Ибрагимова А.А. соответствовали требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные».

Теплоснабжение в ФКУ осуществляется централизованно от собственных котельных. Перебоев в поставке котельно-печного топлива (далее — КПТ) не имелось. Системы отопления находились в исправном состоянии, постоянно обслуживаются. Температура в камерах не опускается ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка предусмотрено оборудование камер СИЗО напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии с п. 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Из указанного следует, что в камерах, предназначенных для размещения одного лица, приватность пользования санузла безусловно должна соблюдаться, но может быть обеспечена иными средствами, без установки перегородки или кабины. Само по себе отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере требований приватности не нарушает.

Из материалов дела следует, что помещения камер с наименованием «карцер № 1,2, 3, 4, 5, 6», в которых содержался Ибрагимов А.А., оборудованы, в том числе, унитазом со сливным бачком из нержавеющей стали и умывальником, не отделенными на месте от общей площади помещения. Перегородка между санузлом и жилой зоной отсутствует, санузел находится рядом с дверью в камеру.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ обеспечение режима, установленного в местах содержания под стражей, возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Надзор за лицами, содержащимися в данной камере, осуществляется с использованием видеокамеры с выводом изображения в помещения оператора видеоконтроля следственного изолятора.

Такой надзор не противоречит положениям ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ. Согласно представленной информации видеокамера не имеет моторизованных приводов управления углов обзора и фокусного расстояния, место размещения санузла не просматривается. Соответственно, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами следственного изолятора за поведением лица, содержащегося в камере, обусловлена условиями содержания лица, и вызвана необходимостью осуществления надзора за поведением Ибрагимова А.А.

По мнению суда, отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания Ибрагимова А.А. в одиночной камере при отсутствии иных лиц, требование приватности при пользовании санузлом нарушено быть не может, не нарушает права и законные интересы административного истца.

В камерных помещениях, предусматривающих содержание двух и более лиц, санитарный узел располагался в кабинах с дверьми.

Поэтому суд относится критически к доводам Ибрагимова А.А. о недостаточной приватности при пользовании санузлом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В силу п. 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из справки начальника отдела специального учета СИЗО-4 следует, что в период содержания в следственном изоляторе Ибрагимова А.А. препятствий у последнего обращаться с заявлениями, жалобами не имелось, вся поступившая корреспонденция регистрировалась и отправлялась адресату; им было направлено 4 обращения (заявления, жалобы) в органы внутренних дел, суд. При этом ограничение прав Ибрагимова А.А. на обращение с заявлениями, жалобами не установлено.

19.05.2017 Ибрагимов А.А. от станции Архангельск Северной железной дороги до станции Вологда Северной железной дороги, этапировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № 42, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-4495».

Большая камера специальных вагонов, (ширина — 150 см, длина — 205 см, высота 290 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежанияи 6 мест для сидения (нижние полки могут использоваться для лежания). Малая камера в которых конвоировался (этапировался) Ибрагимов А.А. (ширина — 100 см, длина — 205 см, высота 290 см) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения (нижняя полка может также использоваться как место для лежания). Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно вставать в полный рост.

В данный период времени совместно с Ибрагимовым А.А. в малой камере находился 1 человек, при этом Ибрагимов А.А. имел возможность отдыхать лежа (спать) на одной из полок в камере специального вагона. Выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена. Заявитель конвоировался совместно с осужденным аналогичного режима содержания и категории. Осужденные, больные по заключению врача, больные активной формой туберкулеза, не прошедшие полного курса лечения от венерических заболеваний, совместно с Ибрагимовым А.А. не перевозились.

Конструкция спецвагона, в котором конвоировался Ибрагимов А.А., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте — СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Общее освещение спецвагона являлось нормальным.

В камерах спецвагона окон не имеется, но от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью. Наличие светильников и столика для приема пищи не предусмотрено конструкцией. Также спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, что обеспечивает приток воздуха в камеры.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день), в целях соблюдения мер безопасности ее температура составляет около 60 °C. Для приготовления горячей воды в спецвагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Согласно сведениям ФКУ УК УФСИН от 07.05.2020 конвоирование осужденного Ибрагимова А.А. от станции Архангельск Северной железной дороги до станции Вологда Северной железной дороги производилось в надлежащих условиях. Жалоб и претензий, просьб о выводе в туалет и обеспечении питьевой водой Ибрагимов А.А. не высказывал, за медицинской помощью не обращался. Данное обстоятельство следует из служебных документов караула.

С 02.06.2017 по 02.06.2017 от станции Ухта до станции Печора конвоирование Ибрагимова А.А. имело место в специальном вагоне; административный истец размещался в большой камере № 1 совместно с 6 осужденными того же режима содержания.

В соответствии с п. 166 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. Разрешается размещать осужденных, направляемых в исправительные колонии строгого режима, вместе (в одной камере спецавтомобиля), но отдельно от других категорий.

Инструкция не содержит запрета на конвоирование лиц, впервые осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В период конвоирования у Ибрагимова А.А. имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Общее количество осужденных в данной камере до станции Печора не превышало 7 человек.

Нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов были в исправном состоянии, что следует из отметок начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов. Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировались истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» и «ЦМВ 61-517» состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» имеются 6 застекленных оконных проемов, модели «ЦМВ 61-517», 7 застекленных оконных проемов.

В камерах специальных вагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, что составляет единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Оборудование туалета специальных вагонов аналогично оборудованию туалета пассажирского вагона, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С. Продуктами питания (Индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем на основании приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, то конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель. Выдача постельного белья и матрацев конвоируемым лицам в специальном вагоне, нормативными правовыми актами не установлена.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжения ФСИН России от 01.08.2014 № исх-07-35148 курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя. Фактов курения осужденными и лицами, содержащихся под стражей караулами по конвоированию зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.

По прибытии в учреждения административный истец жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение предусмотрен статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Ибрагимов А.А. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 02.06.2017 г. По прибытии был помещен в камеру ШИЗО, которая используется в качестве карантинного отделения. Поэтому осужденные не содержались как лица отбывающие дисциплинарное взыскание, а содержались на общих условиях.

14.10.2015 произошло возгорание кровли здания общежития строгих условий содержания ИК-49, в котором располагалось карантинное отделение.

В связи с тем, что здание не подлежало дальнейшей эксплуатации до августа 2019 года осужденные, прибывающие в ИК-49, содержались на период карантина в камерах, предназначенных для пребывающих и убывающих осужденных в здании ШИЗО-ПКТ (камеры № 2 и № 3 площадью 14,5 м.кв и 14,7 м.кв. соответственно).

Данные камеры были оборудованы всеми необходимыми строительными и коммунальными конструкциями с учетом их назначения и условий отбывания наказания. В каждой камере имеется по 6 кроватей с панцирной сеткой, радиоточка в исправном состоянии, тумбочки прикроватные из расчета одна на двух человек, стол и скамейка по длине стола, стол предназначен для приема пищи, настенные шкафчики по количеству человек, умывальник, который расположен вне спальной зоны за пределами санузла, вешалка настенная для верхней одежды, пластмассовая емкость для питьевой воды. Туалет в камере выполнен в виде кабинки, стены кабинки сплошного исполнения от пола до потолка, в кабинках установлены сплошные двери, что обеспечивает приватность. Все сантехническое оборудование в период нахождения Ибрагимова в карантине было в исправном состоянии.

В здании ШИЗО, ПКТ отдельное помещение для приема пищи не предусмотрено. Прогулка осужденных содержащихся в карантине осуществлялась согласно графика по распорядку дня. Отключение освещения производится только в случае неотложных работ. Отключение освещения производилось в учреждении 22.06.2018 на период, не превышающий 1 час.

В каждой камере здания ШИЗО-ПКТ вентиляционные отверстия расположены под потолком в помещении санитарного узла и ограждены металлическими решетками. Вентиляционные каналы выведены в чердачное помещение, далее на крышу здания. В каждой кабинке санитарного узла имеется дополнительное вентиляционное окно. Каждая камера оборудована окном с открывающейся и закрывающейся форточкой и запирающим устройством. Такое расположение вентиляционной система помещений ШИЗО-ПКТ соответствует требованиям п. 20.17 приказа Минюста России № 130-дсп от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Размеры вентиляционных отверстий в камерах, оборудованных решетками, рассчитываются при проектировании или реконструкции зданий и зависят от размеров воздуховода вентиляционной сети, установленной в коридорах здания.

Ежедневно в камерах карантинного отделения и камерах ШИЗО, ПКТ, в том числе в период содержания Ибрагимова А.А. с 02.06.2017 по 15.06.2018 медицинскими работниками и сотрудниками дежурных смен проверялся температурный режим, нарушений температурного режима не выявлено, что следует из Акта ЦГСН г. Микунь от 25.04.2017.

В здании ШИЗО, ПКТ имеется душевая комната на 3 лейки.

По прибытию в ФКУ ИК-49 осужденный Ибрагимов А.А. в карантине был обеспечен постельными принадлежностями: матрац, подушка, постельное белье в надлежащем состоянии.

В соответствии с Актом ЦГСН г. Микунь от 25.04.2017 во всех отрядах, камерах ШИЗО/ПКТ норма площади составляла не менее 2 метров квадратных на одного человека, что соответствует ст. 99 УИК РФ.

Согласно лицевому счету Ибрагимов А.А. был обеспечен вещевым довольствием и предметами постельной принадлежности, за которые Ибрагимов А.А. при получении расписался, жалобы не заявлял.

За период с 02.06.2017 по 08.10.2019 года Ибрагимов А.А. в адрес администрации с жалобами, заявлениями, обращениями не обращался, что следует из справки врио начальника канцелярии Метлицкой И.В. от 13.05.2020 № 12/49/1-2576.

Ибрагимов А.А. 27.06.2018 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в отряд № 6. Таким образом, 15-дневный период пребывания в карантине, установленный ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ превышен не был.

Согласно Акта ЦГСН (г. Микунь) от 25.04.2017 норма площади в отряде № 6 также соответствовала части 1 статьи 99 УИК РФ.

Далее Ибрагимов А.А. из 6 отряда был переведен для отбывания наказания в 7 отряд, в котором норма площади отвечала стандарту, приведенному в части 1 ст.99 УИК РФ, что приведено в Актах ЦГСН (г. Микунь) от 19.07.2018 и от 26.04.2019.

В отряд № 6 жилая площадь составляет 243 м2, лимит наполнения – 121 осужденный, на момент нахождения в отряде осужденного Ибрагимова А.А. в отряде содержалось 96 осужденных.

Отряд № 6 оборудован двухъярусными кроватями, Ибрагимов А.А. был обеспечен отдельным спальным местом. Около кровати находилась деревянная тумбочка на двух человек, и индивидуальный табурет. В помещении, котором проживал заявитель, имеются 21 окно размером 1,65/1,70 м каждое, оборудованное исправными форточками. Остекление двойное, не повреждённое. В помещении установлены 20 осветительных приборов дневного света. Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы и составляет 150 люкс. Полы в расположении отряда деревянные, признаков повреждения полового покрытия не установлено. Отряд имеет отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отряде № 6 соответствует норме и составляет 18-24 градусов Цельсия. Вентиляция в отряде естественная и приточно-вытяжная, все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии.

Ежедневно во всех помещениях отряда № 6 проводится влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно согласно заключенных договоров с ФГУП «Дезинфекция» г. Печора проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный Ибрагимов выявлено не было.

Также отряд оборудован санитарным узлом с 11 унитазами, 14 умывальниками и ножной ванной. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда.

В отряде № 7 жилая площадь 76 м2 составляет, лимит наполнения 38 осужденных, на момент нахождения в отряде Ибрагимова А.А. в отряде содержалось 36 осужденных.

Отряд № 7 оборудован двухъярусными кроватями. Около кровати находится деревянная тумбочка на одного человека, и индивидуальный табурет. В помещении, котором проживал заявитель, имеются 11 окон размером 165/170 мм каждое, оборудованное исправными форточками. Остекление двойное, не повреждённое. В помещении установлены 20 осветительных приборов дневного света. Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы и составляет 120 люкс. Полы в расположении отряда деревянные, признаков повреждения полового покрытия не установлено. Плесени на стенах и потолках отряда не имеется. Отряд имеет отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отряде № 7 соответствует норме и составляет 20 градусов Цельсия. Вентиляция в отряде естественная, все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии. Ежедневно во всех помещениях отряда проводится влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно согласно заключенных договоров с ФГУП «Дезинфекция» г. Печора проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный выявлено не было.

Также отряд оборудован санитарным узлом с 4 унитазами, 6 умывальниками и ножной ванной. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии, напор воды хороший. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда.

В исправительном учреждении установлены три артезианские скважины для снабжения питьевой водой спецконтингента и объектов учреждения. Природная особенность химического состава артезианской воды в Республике Коми, подаваемой в водопровод учреждения от 3 собственных артезианских скважин учреждения, заключается в незначительном превышении показателей железа, что придает воде специфический запах и привкус. Остальные физико-химические показатели воды остаются в норме и соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается лабораторными анализами, проводимыми специализированной лабораторией МУП «Горводоканал» г. Печоры (на основании заключенных договоров) и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Для улучшения вкусовых качеств воды в июне 2012 года специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (г. Сыктывкар) установлена станция водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны. Ежеквартально производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» г. Печора. Обслуживание установленной станции водоочистки «Гейзер» производится специализированной организацией «Аква-плюс» (г. Сыктывкар). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» все показатели воды соответствуют выше названным требованиям. В камеры ПКТ, ШИЗО, Б/М питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздается в пластиковой таре во все камеры.

Помывка осужденных в исправительном учреждении производится в бане по графику два раза в неделю, плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стирка белья осужденных производится в БПК, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало.

Питание организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

Назначение на диетическое (лечебное) питание в учреждении производится по заключению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Филиал медчасти № 5 на период лечения осужденных. Диетическое (лечебное) питание выдается на основании Списка больных осужденных, получающих нормы питания, заверенного медицинским работником.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрен.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Медицинских показаний по назначению Ибрагимову дополнительного питания не в период содержания в ИК-49 не было.

Помещения кухонь отрядов №№ 3, 9 ИК-49, в которых находился истец, оборудованы 2 холодильниками бытовыми, для хранения скоропортящихся продуктов питания, по нормам положенности, в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Полигон для вывоза и утилизации ТБО расположен на расстоянии 2 км от ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Данный полигон находится в исключительном ведении администрации муниципального района «Печора». В случае предполагаемого нарушения прав заявителя на охрану здоровья, вызванного близким расположением полигона ТБО, Ибрагимов мог обратиться с жалобой в уполномоченные контрольные органы, либо органы прокуратуры или суд. С подобными жалобами Ибрагимов А.А. не обращался.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, по мнению суда, суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требования нормативных актов. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Оснований, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

В административном исковом заявлении истец указывает на нарушения его прав, якобы имевших место быть с 25.11.2016 г. Административное исковое заявление направлено истцом в суд 23.03.2020, то есть истцу ничто не мешало обратиться в суд своевременно.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:
Отказать Ибрагимову Алексею Анатольевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение
Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой
при секретаре С.С.Слыжук
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-406/2020 по иску Халтурина Евгения Николаевича к ФСИН России, МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации

установил:
Халтурин Е.Н. обратился с административным иском к ФСИН России, МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, признании решений, действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

В обоснование требований указал, что в период с 28.01.2015 по 17.03.2017 и с 29.12.2017 по 27.05.2018 содержался под стражей в качестве обвиняемого в совершении преступлений в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, СИЗО-4 и СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, за указанный период неоднократно подвергался принудительной транспортировке сотрудниками полиции из СИЗО в ИВС, в отношении него неоднократно нарушались установленные законом сроки содержания в ИВС, где ему не были обеспечены ни надлежащие условия содержания, ни надлежащие условия при этапировании его в автозаках из следственных изоляторов г. Архангельска в Северодвинский ИВС, из ИВС в городской суд и обратно, в нарушении ст.ст. 3, 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в течение многих часов содержался в запертой клетке в зале суда и (или) в конвойных помещениях, непригодных для содержания людей, находясь в клетке он испытывал чувства унижения, страха, тревоги и собственной неполноценности, при этапировании (транспортировке) еще в здании ИВС на него надевались наручники, что не было обусловлено объективной необходимостью, все вышеизложенное свидетельствует об умалении достоинства его личности, об унижающем человеческое достоинство обращении, о попирании его прав на справедливое судебное разбирательство, на охрану здоровья, на содержание в ИВС в соответствии с установленными законодательством требованиями, в общей сложности за 2015-2018 годы он провел в одиночных камерах автозаков более 250 часов, считает ненадлежащие условия перевозки недопустимыми независимо от их продолжительности, после транспортировки в ненадлежащих условиях испытывал физические страдания и был вынужден обращаться за медицинской помощью. За время содержания под стражей в СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в период с 30.01.2015 по 25.11.2016 (за исключением указанного ранее времени содержания его под стражей в ИВС) со стороны сотрудников ФСИН в отношении него также допускались нарушения его прав и законных интересов, в том числе: не обеспечивалось раздельное содержание с осужденными, приговоры которых вступили в законную силу; имели место нарушения правил изоляции, выдача недоброкачественной и плохо приготовленной пищи, беспричинные переводы из одной камеры в другую; часто нарушались санитарные нормы и другие, за время содержания под стражей в СИЗО-4 ему не было предоставлено ни одного телефонного звонка родственникам, врачом-стоматологом медицинская помощь ему не оказывалась, за время содержания под стражей в СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 25.11.2016 по 17.03.2017 и с 12.01.2018 по 27.05.2018 (за исключением указанного ранее времени содержания его под стражей в ИВС) со стороны сотрудников ФСИН в отношении него также допускались нарушения его прав и законных интересов, ненадлежащие условия и действия сотрудников наносили ему ущерб, причиняли неудобства, тревогу, страх, раздражение, ему не были обеспечены условия, совместимые с уважением его человеческого достоинства, было нарушено его право на надлежащее материально-бытовое обеспечение, право на обеспечение личной безопасности и охрану здоровья, был лишен требуемого личного пространства, возможности пользоваться постельным бельем и питьевой водой, 12.06.2018 прибыл на станцию «Печора», после чего был принудительно транспортирован в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, где был помещен в камеру штрафного изолятора (ШИЗО) и содержался в течение 10 суток, так как в колонии не имелось карантинного отделения, которое было открыто только в октябре-ноябре 2019 года, по прибытии в ИК-49 ему не была предоставлена возможность телефонного разговора, при этом он неоднократно обращался с подобной просьбой и у него имелись на лицевом счету денежные средства для его осуществления, в условиях ШИЗО, где он находился было очень холодно, отключалось отопление, питание было ненадлежащим, нормы площади при содержании осужденных были нарушены, стены и потолок камеры были покрыты слоем пыли и копоти, в углах наружной стены имелись следы плесени и грибка, кран с горячей водой не был даже предусмотрен, кран с холодной водой был изношен, постоянно подтекал, в камере отсутствовали радиаторы отопления, принимать пищу приходилось сидя на табуретке, держа посуду в руках, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 в общежитиях, где он проживал, на одного осужденного приходилось менее 2-х кв. метров жилой площади, в отряде отсутствовало горячее водоснабжение, в осенне-зимний период в отряде было холодно, температура не соответствовала установленным нормам, питание в колонии не было полноценным и разнообразным, нередко использовались испорченные продукты, вода в водопроводе колонии без фильтрации не пригодна для питья и технических целей, рядом с ИК-49 расположена муниципальная свалка г. Печора, которая по несколько месяцев в году горела и дымилась, в связи с чем у него ухудшалось самочувствие, было трудно дышать, необходимая медицинская помощь по его заболеванию ему оказана не была вплоть до освобождения.

Административный истец о дате и времени проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Представители ФСИН России Парамонов С.И. и МВД России Артюхов С.С. возражали против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Халтурин Е.Н. был осужден 28.12.2017 Северодвинским городским судом Архангельской области по ч.2 ст. 290, ч.3 ст. 290 (14 эп.), п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 17.12.2019.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее- Федеральный закона №103-ФЗ), в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федеральный закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее — подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Халтурин Е.Н. в иске указывает на то, что содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску с 22 по 26 июня 2015 г., с 25 по 30 сентября 2015 г., с 12 по 16, с 21 по 26 октября 2015 г., с 13 по 20 ноября 2015 г., с 16 по 18 декабря 2015 г.; с 18 по 25 января 2016 г., с 29 января по 03 февраля 2016 г., с 05 февраля по 20 февраля 2016 г., с 26 февраля по 02 марта 2016 г., с 11 по 16 марта 2016 г., с 21 по 29 апреля 2016 г., с 16 мая по 03 июня 2016 г., с 14 по 15 , с 20 по 22, с 27 июня по 01 июля 2016 г., с 04 по 11 июля 2016 г., с 22 по 24 августа 2016 г., с 29 августа по 02 сентября 2016 г., с 05 по 07, с 12 по 16, с 19 по 23, 26 сентября 2016 г., с 10 по 14, с 17 по 21, с 24 октября 2016 г., с 31 октября по 03 ноября 2016 г., с 14 по 18, с 21 по 23, с 28 ноября по 01 декабря 2016 г., с с 05 по 09, с 12 по 16, с 19 по 21, с 26 по 30 декабря 2016 г., с 16 по 18, с 23 по 27, с 30 января по 01 февраля 2017 г., с 08 по 22, с 27 февраля по 01 марта 2017 г., с 13 по 17 марта 2017 г. и с 29 по 30 декабря 2017 г., также с 22 по 31 января 2018 г., что подтверждается справкой врио начальника ИВС ОМВД России по г. Северодвинску.

Таким образом, имело место нарушение ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ.

Следует обратить внимание на то, что Халтурин Е.Н. находился в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в статусе обвиняемого в совершении преступления; предусмотренного статьей 290 УК, которое в соответствии с частью 2 статьи 151 УПК отнесено к подследственноси СК России; именно должностными лицами СК РФ принимались решения о необходимости и длительности пребывания Халтурина в ИВС вместо СИЗО для проведения следственных действий». Из указанного следует, что вопрос о продолжительности содержания административного истца в ИВС не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) сотрудников МВД России.

Из представленных материалов дела следует, что всем содержащимся в ИВС лицам, в том числе и Халтурину Е.Н., своевременно выдавались необходимые постельные и гигиенические принадлежности, которые закупались в достаточном количестве, что подтверждается товарными накладными и оборотно-сальдовой ведомостью.

ИВС ОМВД России по г. Северодвинску соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 07.11.2011, выданным главным государственным санитарным врачом МСЧ УМВД России по Архангельской области.

Камеры данного ИВС оборудованы окнами, обеспечивающими естественное освещение, а также лампами дневного и ночного освещения.

В соответствии с инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 от 01.07.1995), носящей рекомендательный характер, все камеры оборудованы санузлами, которые размещены в отдельных кабинках с перегородкой высотой более одного метра от пола санитарного узла, с дверцами, открывающимися наружу. Санузлы оборудованы чашей Генуя что в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС, актов вандализма. В условиях ИВС чаша Генуя наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действий, ее установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. В период нахождения Халтурина Е.Н. в ИВС все санузлы находились в исправном состоянии. Уборку камеры, мытье посуды согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 производит дежурный по камере, который назначается дежурным ИВС при утреннем обходе камер.

В штате ОМВД России по г. Северодвинску имеется врач для оказания медицинской помощи содержащимся в ИВС лицам.

Согласно справке врио начальника ИВС ОМВД России по г. Северодвинску за все время содержания в ИВС административного истца, от него поступила только одна жалоба на состояние здоровья 31.08.2018, что следует из журнала.

Согласно требованиям Инструкции о порядку медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденном приказом МВД России от 31.12.1999, медицинская помощь, за исключением скорой, могла быть ему оказана только в медицинском учреждении системы ФСИН России. Жалоба на здоровье, которую высказал административный истец (боль в глазах и ухудшение зрения), не была связана с оказанием экстренной и неотложной медицинской помощи, врачом ИВС ему было рекомендовано обратиться за консультацией в медицинскую часть СИЗО-1 г. Архангельска.

ИВС ОМВД России по г. Северодвинску посещался членами Общественного совета при ОМВД России по г. Северодвинску, которые, по результатам осмотра и опроса содержащихся в нем лиц не выявили никаких нарушений.

Транпортировка Халтурина Е.Н. осуществлялась в автомобилях, находившихся в исправном состоянии, оборудованных всем необходимым для перевозки спецконтенгента и допущенных к эксплуатации, что подтверждается актами комиссионного обследования спецавтомобилей.

Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» принятым и введенным в действие 14.10.2010 специальный автомобильный транспорт изготовляется на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов и предназначается для перевозки только сидящих людей, с системой отопления, вентиляцией, освещением^ биотуалетами (более 7 человек спецконтингента) и имеет 1 или 2 общие камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на 1 человека, одноместного — не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50*65 см. Стандартом отрасли не предусмотрена установка в камерах спецавтотранспорта оборудования для сохранения равновесия, так как спецавтотранспорт предназначен для перевозки только сидячих людей. Поэтому довод административного истца на осуществление его этапирования с нарушением техники безопасности является необоснованным.

Нахождения Халтурина Е.Н. в суде во время судебных заседаний, не относится к компетенции МВД России.

Обеспечение порядка в судебном заседании в соответствий со статьей 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» является сферой ответственности ФССП России, а материальное обеспечение зданий судов, в том числе и в части оборудования места нахождения подозреваемого (обвиняемого) в зале судебного заседания возложено согласно статье 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии с пунктом первым правила 22 Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), утвержденных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.2015 № 70/175 тюремная администрация должна в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696. Порядок устанавливает, в том числе, основные принципы организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

В силу п. 103 Порядка до начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения, а при отсутствии в штатном расписании учреждения УИС медицинского работника — лицом, назначенным начальником учреждения УИС. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц, указанных в пункте 103 настоящего Порядка.

Из книг учета контроля за качеством приготовления пищи следует, что оценка качества пищи в период содержания Халтурина Е.Н. – «Доброкачественная», оценка санитарного состояния – «Удовлетворительное».

Качество и безопасность продовольствия поступающего на склад учреждения подтверждаются необходимыми сертификатами соответствия, сопроводительными ветеринарными документами, сроки годности (хранения) продуктов питания соблюдаются, контроль за качеством, режимом и условиями хранения продовольствия в учреждении осуществляется непрерывно, до начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется уполномоченными лицами. По результатам проведенных в 2015-2018 годах лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд соответствуют предъявленным требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Данное обстоятельство следует из информации представленной соответствующими подразделениями СИЗО-4.

В соответствии с п. 1 ст. 32 и п.п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в соответствии с требованиями раздельного размещения. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Нормы УИК РФ и иные нормативные акты не содержат положений о необходимости постоянного содержания находящихся в СИЗО лиц только в одной и той же камере.

Принимая во внимание, что на администрацию СИЗО-4 возложена обязанность по раздельному содержанию подозреваемых и обвиняемых, то СИЗО на законных основаниях принимала меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона № 103-ФЗ, поэтому действия администрации СИЗО-4 по размещению Халтурина Е.Н. в разных камерах за весь период содержания являются обоснованными.

Согласно представленной справке начальника отдела режима и надзора СИЗО-4 от 28.04.2020 Халтурин Е.Н. в карцер не водворялся и там не содержался.

В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Из документов следует, что Халтурин Е.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом.

В силу п.10.4 каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 камеры оборудуются кроватями — камерными двухъярусными КДК-2, которые устанавливаются в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 состоит из 2-х рам и 4-х ножек. Каркасы рам и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42×3 мм, решетчатый настил рам — из стальных полос сечением 60×4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700×1900 мм. Кровать КДК-2 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-2 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Габаритные размеры кровати КДК-2: длина- 1930 мм; ширина — 850 мм; высота- 1600 мм. Масса кровати КДК-2: 94,8 кг. Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001. Из указанного следует, что кровати в камерах соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно абз. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из справки начальника отдела режима и надзора СИЗО-4, подготовленной на основании журналов количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следует, что в камерных помещениях, где содержался Халтурин Е.Н., санитарная площадь была менее 4 кв.м. в следующих периодах:

В камере № 35 общей площадью 29,4 кв.м. содержалось 8 человек в период с 26.06.2015 по 02.07.2015, с 12.07.2015 по 13.07.2015, с 17.07.2015 по 20.07.2015 (фактически 3,68 кв.м. на одного человека).

В камере № 42 общей площадью 23 кв.м. содержалось 7 человек 26.07.2015 (фактически 3,3 кв.м. на одного человека).

В камере № 18 общей площадью 15,3 кв.м. содержалось 4 человека в период с 15.04.2016 по 20.04.2016, в период с 09.05.2016 по 15.05.2016 (фактически 3,8 кв.м. на одного человека).

В камере № 45 общей площадью 19 кв.м. содержалось 5 человек 10.01.2018 (фактически 3,8 кв.м. на одного человека).

В камере № 3 общей площадью 15,9 кв.м. содержалось 4 человека 11.01.2018 (фактически 3,975 кв.м. на одного человека).

В остальной период содержания Халтурина Е.Н. санитарная норма в камерных помещениях была соблюдена.

Согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

При таких обстоятельствах ежедневная прогулка соразмерно восполняла допущенные нарушения санитарной нормы.

Процессуальный статус Халтурина Е.Н. и лиц с которыми он содержался – «подозреваемые и обвиняемые», следовательно, по факту данные лица в дневное время могли не содержатся все вместе в одной камере поскольку кто-нибудь из последних участвовал в судебном заседании, в следственных действиях, находился на свидании с защитником или родственниками и т.п.

Основанием для приема в следственный изолятор подозреваемого или обвиняемого являются судебное постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ. Прием подозреваемых и обвиняемых в следственный изолятор производится круглосуточно.

Администрация следственного изолятора не вправе отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых, в случае если при приеме последних будет иметь место нарушение санитарной нормы.

Как следует из п. 40 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-4, указано, что стирка, замена и списание постельных принадлежностей и постельного белья осуществляется своевременно. Матрацы, подушки, одеяла, наволочки, полотенца без пятен, следов грязи, неприятный запах отсутствует.

Косметический ремонт проводится ежегодно, осуществляется санитарная обработка, санитарное состояние удовлетворительное, грибок в камере отсутствует.

Согласно измерениям параметров микроклимата, проводимых в период содержания Халтурина Е.Н., следует, что параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в камерах СИЗО-4 отвечает требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные».

Теплоснабжение в ФКУ СИЗО-4 осуществляется централизованно от собственных котельных, работающих на твердом топливе. Перебоев в поставке котельно-печного топлива не допускается. Системы отопления находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, выявленные недостатки устраняются своевременно. Температура в камерах не опускается ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Из вышеприведенного следует, что в период содержания Халтурина Е.Н. в СИЗО-4, каких-либо нарушений ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, иных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе регулирующего питание лиц, содержащихся под стражей, не установлено. Доводы истца об имеющихся нарушениях основаны на субъективном восприятии, являются несостоятельными и надуманными.

Канализация в камерных помещениях в которых содержался Халтурин Е.Н. находилась в исправном состоянии. В камерных помещениях в которых содержался Халтурин Е.Н. крыша режимного корпуса находилась в технически исправном состоянии.

В силу п. 15 Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

В справке начальника отдела режима и надзора СИЗО-4, подготовленной на основании Книг дежурств по корпусному отделению, приведено, что нарушений по времени содержаний не установлено.

В соответствии с положениями п. 6. ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ и п. 150 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым может быть предоставлен телефонный разговор с письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

В СИЗО-4 телефонные разговоры Халтурину Е.Н. не предоставлялись, так как последним не было представлено обращений, заявлений о предоставлении телефонного разговора с приложением письменного разрешения уполномоченного должностного лица или органа.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. В соответствии с п. 3 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее — ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. Приказ утратил свою силу в связи с приказом Минздрава России № 14н, Минюста России № 4 от 17.01.2018.

Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС — в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В СИЗО-4 медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется филиалом «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Ежедневный осмотр проводится, прежде всего, для проверки наличия осужденного и одновременно проверяется его внешний вид, так же, при наличии, от осужденного принимаются предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

В силу пункта 127 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания — к любому сотруднику СИЗО.

Из медицинской справки начальника-врача филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 27.04.2020 установлено, что Халтурин Е.Н. в период нахождения в СИЗО-4 за стоматологической помощью не обращался. Указанная информация подтверждается и начальником-врачом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в представленном ответе от 28.04.2020.

В период его содержания предложений, заявлений, жалоб не поступало.

Что касается условий содержания Халтурина Е.Н. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Каких-либо нарушений ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего питание лиц, содержащихся под стражей, в период содержания Халтурина Е.Н. в СИЗО-1 не установлено, довод о недоброкачественном питании является несостоятельным и носит субъективный характер, из представленных документов следует, что Халтурин Е.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом, согласно представленной информации СИЗО-1 кровать в камере № 11 соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора СИЗО-1, подготовленной на основании журналов количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следует, что в камере № 11 общей площадью 25 кв.м., где содержался Халтурин Е.Н., санитарная площадь была менее 4 кв.м. в следующих периодах с 27.11.2016 по 05.12.2016, с 09.12.2016 по 12.12.2016, с 16.12.2016 по 19.12.2016, с 21.12.2016 по 26.12.2016 фактически в указанные периоды в камере содержалось от 8 до 10 человек и на 1 человека приходилось соответственно от 2,50 до 3,13 кв.м.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

При таких обстоятельствах ежедневная прогулка соразмерно восполняла допущенные нарушения санитарной нормы.

Процессуальный статус Халтурина Е.Н. и лиц, с которыми он содержался – «подозреваемые и обвиняемые», следовательно, по факту данные лица в дневное время могли не содержатся все вместе в одной камере так как кто-нибудь из последних участвовал в судебной заседании, в следственных действиях, находился на свидании с адвокатом или родственниками и т.п. Основанием для приема в следственный изолятор подозреваемого или обвиняемого являются судебное постановление об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ. Прием подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах производится круглосуточно.

Довод о том, что общее пространство камеры не позволяло свободно передвигаться между предметами мебели не нашел своего подтверждения, лица, содержащиеся в камерах, могут свободно передвигаться между предметами мебели.

Как следует из п. 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп, в камерах СИЗО следует предусматривать в том числе столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м. на одного человека.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-1, в камерных помещениях, где содержался Халтурин Е.Н., установлены столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м. на одного человека. Наличие в кране камеры горячей воды нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрено. В силу п. 43 Правил внутреннего распорядка, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в камерах СИЗО-4 соответствуют требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные».

Теплоснабжение в СИЗО-1 осуществляется централизованно от городских сетей теплоснабжения. Системы отопления находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, выявленные недостатки устраняются своевременно. Температура в камерах не опускается ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В силу п. 42 Правил внутреннего распорядка следует, что камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

Согласно таблице 8.1 приложения № 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» также область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 СП 15-01 Минюста России освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания.В камере имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Достоверных и допустимых доказательств о том, что в период содержания Халтурина Е.Н. в СИЗО-1 освещение не соответствовало вышеуказанным нормам, материалы проверки не содержат.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

В силу с п. 6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток — естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в п. 7.1.3 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016№ 968/пр.

В окнах камер имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

При проведении проверки установлено, что в камерных помещениях, где содержался Халтурин Е.Н., имеются окна, одна из створок которого открывается для проветривания. Халтурин Е.Н. не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости. Все камерные помещения СИЗО-1, в том числе камеры, в которых содержался Халтурин Е.Н., оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Кроме того, во всех камерах в окнах установлены электрические вентиляторы форточного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии.

В силу п. 43 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимость фиксировать выдачу горячей воды, кипяченой воды (питьевой) вышеуказанной категорией лиц.

В силу подп. 10 п. 20 гл. III Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Окно камеры оборудовано в соответствии с СП 15-01 Минюста России, а также п. 3.1.2, п. 3.1.3. п. 3.1.4 каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407, решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100×200 мм, диаметр стальных прутов 15 мм. Решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») — 50×50 мм, диаметр стальных прутов 10 мм.

Решетка оконная камерная РОК-3 (отсекающая, с выступом от стены) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки. Решетка РОК-3 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5 мм. Обрамление полотна — из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50х50 мм.

Факт наличия металлических решеток, преграждающей доступ к окну с обеих сторон, является средством охраны, поэтому наличие данной решетки не нарушает прав Халтурина Е.Н. на естественное освещение.

В п. 40 Правил внутреннего распорядка указано, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-1, решетки на окнах камер режимных корпусов соответствуют предъявляемым требованиям, наличие глухой каменной стены напротив окна ограждающей доступ к естественному освещению не установлено, Халтурин Е.Н. в период содержания был обеспечен всеми необходимыми предметами в соответствие с действующим законодательством.

Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии — дежурного помощника.

В соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника.

Материалами проверки установлено, что полный обыск Халтурина Е.Н. был проведен 25.04.2018. из справки начальника отдела режима и надзора СИЗО-4 следует, что обыска проводились с соблюдением правил приватности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС — в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В СИЗО-1 медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется филиалом «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно медицинской справке начальника-врача филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 27.04.2020 следует, что препятствий для обращения Халтурину Е.Н. к врачу терапевту в апреле 2018 года не было, медицинская часть работала в штатном режиме, запись на прием проводилась ежедневно при обходе камер медицинскими работниками, врач-терапевт в данный период находилась на рабочем месте.

Из информации начальника — врача ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 28.04.2020 следует, что при анализе медицинской документации установлено, что 25.04.2018 Халтурин Е.Н. осмотрен врачом-терапевтом. Даны рекомендации.

В период его содержания в СИЗО-1 никаких предложений, заявлений, жалоб не поступало.

25.11.2016 согласно заявке ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, следственный Халтурин Е.Н. конвоировался из ФКУ СИЗО-4 УФСИН в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН) плановым караулом по автодорожному маршруту № 83, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в специальном автомобиле марки «КАМАЗ — 4308» гос. № К 007 ЕЕ 29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Согласно пункту 166 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, заявитель был размещен в малой камере № 1, что позволило обеспечить его раздельное содержание от других категорий осужденных и обеспечение ему личной безопасности. Размер малой камеры указанного специального автомобиля: длина – 50 см, ширина – 64 см, высота – 172 см. Расстояние от ФКУ СИЗО-4 УФСИН до ФКУ СИЗО-1 УФСИН — 15 км., время в пути составило около 30 минут. Личные вещи, которые при себе имел Халтурин Е.Н., было предложено оставить в коридоре специального автомобиля около камеры, в которой он размещался, или разместить на полу под сиденьем в камере, на что он отказался.

Жалоб и заявлений на действия состава караула и состояние здоровья при приеме и сдаче, а также в пути следования Халтурин Е.Н. не заявлял.

27.05.2018 согласно заявке отдела специального учета УФСИН России по Архангельской области на конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, плановым караулом по железнодорожному маршруту № 42 «Архангельск – Москва» осужденный Халтурин Е.Н. сотрудниками указанного планового караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН, был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН. До обменного пункта станции «Архангельск Город» Халтурин Е.Н. конвоировался в спецавтомобиле марки «ГАЗ-33106» гос. № М760КН 29, который оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 4 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер спецавтомобиля: длина – 135 см, ширина – 115 см, высота – 173 см. Заявитель размещался в большой камере № 4 совместно с 2 осужденными аналогичного режима. Время в пути составило около 20 минут.

На обменном пункте станции «Архангельск Город» осужденный Халтурин Е.Н. из специального автомобиля был переведен в специальный вагон модели «ЦМВ 61-827» и размещен в малой камере № 7, рассчитанной на 4 человека, один. Малая камера специального вагона вышеуказанной модели (размеры: ширина — 101 см, длина – 204 см, высота – 287 см) оборудована 3 полками (размеры: ширина – 50 см, длина – 201 см), рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения (2 человека 1 нижнюю полку). Халтурин Е.Н. на период конвоирования для отдыха (сна) мог свободно разместиться на одной из двух полок для лежания. Высота малой камеры специального вагона позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно встать в полный рост.

Время убытия специального вагона от станции «Архангельск Город» — 07 часов 25 минут, время прибытия на станцию «Вологда» – 21 час 02 минуты. Время в пути составило 13 часов 37 минут. 07.05.2018 на станции «Вологда» около 21 часа 10 минут осужденный Халтурин Е.Н. был передан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

В течение всего времени конвоирования от станции «Архангельск Город» до станции «Вологда» Халтурин Е.Н. в камере специального вагона находился один.

На всех этапах конвоирования жалоб и заявлений на действия состава караулов и состояние здоровья при приеме и сдаче, а также в течение всего пути следования Халтурин Е.Н. не заявлял, за медицинской помощью не обращался.

Халтурин Е.Н. в Вологодской области следовал транзитом через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

27.05.2018 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. 02.06.2018 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В период с 27.05.2018 по 03.06.2018 административный истец караулами по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области конвоировался 2 раза.
2
7.05.2018 административный истец был принят на железнодорожной станции «Вологда» встречным караулом, от планового караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области.

Караул, в соответствии с действующим законодательством, разрешает осужденным и лицам, содержащимся под стражей, иметь при себе вещи и предметы, указанные в правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг.

Конвоирование пешим порядком на обменном пункте осуществляется, как правило, группами по 10-12 человек, с использованием приспособления металлической сцепки «Букет» (п. 3.1 указания ФСИН России от 30.05.2014 № исх-07-24396) таким образом конвоирования до автомобиля ГАЗ-33106 типа «АЗ» с использованием сцепки не противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 204 приказа от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам (пристаням) в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан запрещено.

От железнодорожной станции «Вологда» до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец конвоировался в специальном автомобиле марки ГАЗ-33106 типа «АЗ»

Специальные автомобили марки «ГАЗ — 33106» оборудованы двумя большими камерами (№№ 4, 5) вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами (№№ 1, 2, 3, 6, 7) вместимостью 1 человек. В спецавтомобиле в период конвоирования административного истца находилось 11 человек. Таким образом, нормы посадки конвоируемых лиц в спецавтомобиле нарушены не были.

В период с 02.06.2018 по 03.06.2018 административный истец конвоировался от ж.д. станции «Вологда» до ж.д. станции «Ухта» в специальном вагоне планового караула по ж.д. маршруту «Вологда-Сосногорск». Административный истец за весь период следования от станции «Вологда» до станции «Ухта» размещался в большой камере № 5 специального вагона. От станции «Вологда» до станции «Котлас-Южный» в течение 11 часов 29 минут совместно с 2 осужденными строгого режима содержания (с 22 часов 28 минут 02.06.2018 до 09 часов 57 минут 03.06.2018, стоянка на станции «Котлас-Южный» 58 минут), от станции «Котлас-Южный» до станции «Ухта» в течение 09 часов 26 минут совместно с 3 осужденными строгого режима содержания (с 11 часов 03 минут до 20 часов 30 минут 03.06.2018). Таким образом, в указанные периоды времени совместно с административным истцом в камере находилось от 2 до 3 человек, которые имели возможность отдыхать лежа (спать) на одной из полок в камере специального вагона.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

В силу п. 167 приказа от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Согласно ст. 166. Инструкции, на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям: осужденные, больные активной формой туберкулеза, — вместе, но отдельно от здоровых; бывшие работники судов и правоохранительных органов — отдельно от других категорий.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения, соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Большая камера специального вагона, в которой конвоировался административный истец оборудована 6 полками, (на втором ярусе имеется откидной клапан, который так же может использоваться для отдыха и сна) рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут так же использоваться как места для лежания). Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.

Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 20-22°С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляции. Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных, и лиц, содержащихся под стражей, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам административного истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам на период конвоирования индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев.

Таким образом, при конвоировании административного истца караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

Жалоб и заявлений от административного истца к лицам, проверяющим службу караула и к личному составу караулов за все время конвоирования, не поступало.

Конвоирование заявителя, осуществлялось караулами ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ УК) по железнодорожному маршруту «Киров-Лабытнанги» с 11.06.2018 по 12.06.2018. Заявитель конвоировался от обменного пункта на станции Ухта, после приема от встречного караула ФКУ ОК УФСИН России по Республике Коми, до обменного пункта на станции «Печора», со сдачей встречному караулу ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-512». От станции «Ухта» до станции «Печора» Халтурин Е.Н. размещался в большой камере №1 совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 6 человек.

Согласно п. 167 Инструкции, утвержденной совместным приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп / 369дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Убытие караула со станции «Ухта» 11.06.2018 в 20 часов 43 минуты, прибытие караула на станцию «Печора» 12.06.2018 в 02 часа 17 минут. Общее время в пути составило 05 часов 34 минуты.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Большая камера специального вагона оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Таким образом, в период конвоирования у Халтурина Е.Н. имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из 4 полок камер специального вагона. Высота больших камер специального вагона позволяет конвоируемым лицам вставать в полный рост.

Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-512» состоит из 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-512» имеются 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 98 см, ширина – 78 см). Окна большого коридора специального вагона имеют непрозрачные стекла, двойной стеклопакет.

Непосредственно в камерах специального вагона окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон «ЦМВ 61-512» оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей. Предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано в связи с проведением плановыми караулами обменов в пути следования, согласно маршрутному расписанию, в том числе в ночное время, а также проведением обыска принятого спецконтингента, размещением осужденных по камерам, согласно режимам и категориям и вывода в туалет.

Согласно п. 223 Инструкции смену часового (часовых) на посту у камер специального вагона начальник караула производит в соответствии с графиком, как правило, через каждые 2 часа. Помощник начальника караула во время осмотра находится у двери камеры и дает указания осужденным и лицам, содержащимся под стражей, на необходимые перемещения внутри камеры. После осмотра всех камер караульный проверяет наличие осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В ночное время в цельнометаллических вагонах осмотр камер, кроме тех, в которых содержатся лица, склонные к побегу и нападению, помощник начальника караула организует без перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п. 225 Инструкции).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся по просьбе конвоируемых. Вывод конвоируемых лиц в туалет, на перегоне от станции «Ухта» до станции «Печора», в том числе Халтурина Е.Н., производился 11.06.2018 в период с 21 часа 35 минут до 22 часов 44 минут, что подтверждается его личной подписью и личными подписями конвоируемых совместно с ним лиц в листе учета вывода спецконтингента в туалет.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (завтрак, обед, ужин). Оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами не предусмотрено конструкцией специальных вагонов.

Согласно п.166 Инструкции на период конвоирования, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям, бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда — отдельно от других категорий, осужденные, больные активной формой туберкулеза, — вместе, но отдельно от здоровых. Раздельное содержание осужденных, ранее содержащихся в местах лишения свободы, и осужденных, впервые совершивших преступление, Инструкцией не регламентировано.

Халтурин Е.Н. конвоировался на общих основаниях совместно с осужденными строгого режима, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Осужденные, следовавшие совместно с заявителем в одной камере специального вагона были здоровы. Больные активной формой туберкулеза при конвоировании заявителя от станции «Ухта» до станции «Печора», в специальном вагоне не содержались.

На всем пути следования, а также при сдаче 12.06.2018 на обменном пункте станции «Печора» встречному караулу ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, жалоб и заявлений в адрес планового караула ФКУ УК Халтурин Е.Н. не заявлял.

03.06.2018 от станции «Ухта» до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле (далее – спецавтомобиль) истец был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми и отконвоирован в спецавтомобиле марки «ГАЗ-33106», государственный регистрационный знак Р067ВК. Время в пути составило 15 минут.

В силу п. 166 Инструкции на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. В частности, разрешается размещать осужденных, направляемых в исправительные колонии строгого режима, вместе (в одной камере спецавтомобиля), но отдельно от других категорий. Запрета на конвоирование лиц, впервые осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, в Инструкции не имеется.

Количество лиц, содержащихся в одной камере, не превышало установленных норм (истец размещался в большой камере № 4 совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания). Все личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере № 4 размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон, а также в свободном пространстве перед камерой.

Размеры больших камер спецавтомобилей марки «ГАЗ 33106» составляют: длина – 135 см, ширина – 115 см, высота – 174 см.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 4, в том числе и истца, размещались в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей с левой стороны составляют: длина – 90 см, высота – 40 см, ширина – 40 см, объем – 0,14 куб. м, с правой стороны составляют: длина – 135 см, высота – 40 см, ширина – 40 см, объем – 0,22 куб.м).

11.06.2018 от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми до станции «Ухта» в спецавтомобиле, истец был принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН и отконвоирован до станции «Ухта» в спецавтомобиле марки «ГАЗ-С41R13», государственный регистрационный знак Р038ЕС. Время в пути составило 15 минут.

Количество лиц, содержащихся в одной камере, не превышало установленных норм (истец размещался в большой камере № 4 совместно с 3 осужденными аналогичного режима содержания). Все личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере № 4 размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон, а также в свободном пространстве перед камерой.

Размеры больших камер специального автомобиля: марки «ГАЗ С41R13»: длина – 135 см, ширина – 115 см, высота – 174 см.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камере № 4, в том числе и истца, размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей под левой скамьей составляют: длина – 90 см, высота – 40 см, ширина – 40 см, объем – 0,14 куб.м.; с правой стороны составляют: длина – 135 см, ширина – 40 см, высота – 40см, объем – 0,22 куб. м.).

Специальные автомобили, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «ГАЗ», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами по 1 человеку в каждой.

Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых лиц, в случае невозможности их вывода через двери камер, а также системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности.

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Конвоирование Халтурина Е.Н. 12.06.2018 от железнодорожной станции «Печора» до ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось встречным караулом, назначенным от отдела охраны ИК-49, в специальном автомобиле марки «ГАЗ-3308» 2002 г.в., государственный регистрационный знак В 160 КА. Данный спецавтомобиль оборудован двумя большими камерами вместимостью по 4 человека в каждой и одной малой камерой для 1 человека. На период конвоирования истец размещался в большой камере № 3 совместно с 2-мя осужденными аналогичного вида режима. Специальные автомобили, в которых перевозился истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Таким образом, нарушений требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающихся условий конвоирования истца, не допущено.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно п. 42 которых камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин) (п. 40).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (п. 41).

Халтурин Е.Н. 04.08.1969 г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г. Сосногорск) транзитом 03.06.2018, убыл 11.06.2018 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (г. Печора) для дальнейшего отбывания наказания.

По прибытию в СИЗО-2 истец был помещен в сборное отделение — камера № 105 с соблюдением требований п. 15 Приказа Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», где находился менее 1 суток, после чего был переведен в камеру № 94.

Согласно п. 17 Правил при поступлении в учреждение Халтурин Е.Н. получил постельные принадлежности сразу после проведения первичного медицинского осмотра и санитарной обработки.

Халтурин Е.Н. содержался в камерах №№ 105 (сборное отделение) общей площадью 30,7 м2 (количество мест в камере -14), № 94 общей площадью 19 м2 (количество мест в камере — 6), № 106 общей площадью 30,5 м2 (количество мест в камере – 14). Согласно Книге учета № 971 осужденных и лиц, содержащихся в СИЗО-2, в период содержания истца в учреждении лимит наполнения камер превышен не был.

Окна во всех камерах расположены под потолком, оборудованы исправной форточкой, остекление не повреждено. Камеры оборудованы оконными проемами с доступной возможностью осуществления естественной вентиляции.

Санитарный узел камер оборудован напольным унитазом, сливным бачком и умывальником, в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В силу СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» от 04.06.2016 санитарный узел от жилой площади камеры отделен комбинированной перегородкой из кирпича и ДСП высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, что обеспечивает возможность уединения (приватности). Смотровые глазки в санитарных узлах камер режимных корпусов СИЗО-2 отсутствуют. Техническое состояние удовлетворительное.

Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточки окон. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками.

Искусственное освещение соответствует техническим требованиям; лампы горят с 06:00 до 22:00 часов (естественное и искусственное освещение) и с 22:00 до 06:00 часов лампа ночного освещения. После ежедневного технического осмотра камер, при выявлении неисправных электрических ламп, незамедлительно осуществляется их замена.

Обеспечение холодной водой — централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины СИЗО-2. Согласно оценки соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Перебоев в водоснабжении за период содержания истца в СИЗО-2 не допускалось.

Все камерные помещения, в которых содержался Халтурин Е.Н., были укомплектованы баками для питьевой воды согласно с п. 42 Правил.

В период содержания истца в СИЗО-2 действовал договор от 29.03.2018 № 23/С/15, заключенный между СИЗО-2 и ФГУП «Дезинфекция», по условиям которого сотрудниками ФГУП «Дезинфекция» 1 раза в месяц проводились профилактические дератизационные работы, обследование и обработка, препятствующие заселению объектов учреждения грызунами.

Согласно п. 4 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны в том числе дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Правилам дежурный по камере обязан: — расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; — при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; — следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; — получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; — подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; — мыть бачок для питьевой воды; — присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для уборки в камерах предусмотрено обеспечение вениками и совками для уборки мусора из расчета 5 комплектов на 100 человек. Веников и совков в учреждении имеется в достаточном количестве. При назначении дежурных по камерам и необходимости выдачи уборочного инвентаря, по обращению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, уборочный инвентарь выдается по очередности. Назначение дежурных по камерам производится также в порядке очередности.

Каких-либо устных, письменных жалоб (на состояние камер, отсутствие уборочного инвентаря, отсутствие бака для питьевой воды, продолжительность прогулки и т.д.) в адрес администрации СИЗО-2 в период содержания Истца не поступало. Соответствующих записей в отношении Халутрина Е.Н. в журнале приема заявлений, жалоб, обращений подозреваемых, обвиняемых, осужденных СИЗО-2 не имеется.

Согласно журнала учета прогулок СИЗО-2 № 926 (начат 03.03.2018, окончен 08.09.2018) права Истца на ежедневную прогулку не нарушались, продолжительность прогулки в один час соблюдалась.

В СИЗО-2 все пациенты из числа спецконтингента при выявлении подозрения на туберкулез или при наличии данного заболевания находятся под наблюдением врача-фтизиатра филиала «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России и изолируются согласно врачебно-санитарным нормам в отдельную камеру для больных туберкулезом с целью исключения контакта.

На момент содержания Халтурина Е.Н. в камерах №№ 94, 105, 106 с 03.06.2018 по 11.06.2018 больных инфекционными заболеваниями в указанный период не было.

Статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определен порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение.

Осужденный Халтурин Е.Н. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 12.06.2018. По прибытии истец был помещен в камеру ШИЗО, функционирующую в качестве карантинного отделения.

Находясь в камере ШИЗО, оборудованной для осужденных, прибывающих с этапа, как карантинное помещение, осужденные не содержались, как отбывающие дисциплинарное взыскание, а содержались на общих условиях.

14.10.2015 произошло возгорание кровли здания общежития строгих условий содержания ИК-49, в котором располагалось карантинное отделение.

Так как здание не подлежало дальнейшей эксплуатации до августа 2019 года осужденные, прибывающие в ИК-49, содержались на период карантина в камерах, предназначенных для пребывающих и убывающих осужденных в здании ШИЗО-ПКТ (камеры №2 и №3 площадью 14,5 м.кв и 14,7 м.кв).

Каждая камера для пребывающих с этапа и убывающих на этап (карантинного отделения), была оборудована всеми необходимыми строительными и коммунальными конструкциями с учетом их назначения и условий отбывания наказания. В каждой камере имеется по 6 кроватей с панцирной сеткой, радиоточка в исправном состоянии, тумбочки прикроватные из расчета одна на двух человек, стол и скамейка по длине стола, стол предназначен для приема пищи, настенные шкафчики по количеству человек, умывальник, который расположен вне спальной зоны за пределами санузла, вешалка настенная для верхней одежды, пластмассовая емкость для питьевой воды. Туалет в камере выполнен в виде кабинки, стены кабинки сплошного исполнения от пола до потолка, в кабинках установлены сплошные двери, что обеспечивает приватность. Все сантехническое оборудование в период нахождения Халтурина Е.Н. в карантине было в исправном состоянии.

В здании ШИЗО, ПКТ, отдельное помещение для приема пищи не предусмотрено законодательством. Прогулка осужденных содержащихся в карантине осуществлялась согласно графика по распорядку дня. Отключение освещения производится только в случае неотложных работ. Отключение освещения производилось в учреждении 22.06.2018 на период, не превышающий 1 час.

В каждой камере здания ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми вентиляционные отверстия расположены под потолком в помещении санитарного узла и ограждены металлическими решетками. Вентиляционные каналы выведены в чердачное помещение, далее на крышу здания. В каждой кабинке санитарного узла имеется дополнительное вентиляционное окно. Каждая камера оборудована окном с открывающейся и закрывающейся форточкой и запирающим устройством. Данное расположение вентиляционной система помещений ШИЗО-ПКТ не противоречило требованиям п. 20.17 приказа Минюста России № 130-дсп от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Размеры вентиляционных отверстий в камерах, оборудованных решетками, рассчитываются при проектировании или реконструкции зданий и зависят от размеров воздуховода вентиляционной сети, установленной в коридорах здания.

Ежедневно в камерах карантинного отделения и камерах ШИЗО, ПКТ, в том числе в период с 14.06.2018 по 19.06.2018 медицинскими работниками и сотрудниками дежурных смен проверялся температурный режим. Согласно журнала учета температурного режима ИК-49 в камерах ШИЗО, ПКТ, Б/М нарушений температурного режима не выявлено. Температурный режим соответствовал норме, что подтверждается Актом ЦГСН г. Микунь от 19.07.2018.

В здании ШИЗО, ПКТ, где находились камеры карантинного отделения имеется душевая комната на 3 лейки.

Халтурин Е.Н. в карантине был обеспечен постельными принадлежностями: матрац, подушка, постельное белье в надлежащем состоянии.

Согласно Акту ЦГСН г. Микунь от 19.07.2018 во всех отрядах, камерах ШИЗО/ПКТ норма площади соответствовала части 1 статьи 99 УИК РФ – т.е. составляла не менее 2 метров квадратных на одного человека.

Халтурина Е.Н. был обеспечен вещевым довольствием и предметами постельной принадлежности, за которые при получении расписался, жалобы не предъявлял.

За период отбывания наказания осужденный Халтурин Е.Н. в адрес администрации с жалобами, заявлениями, обращениями не обращался.

В период нахождения в карантине Халтурин Е.Н. был осмотрен медицинским работником 14.06.2018 в соответствии с п. 30 приказа от 28.12.2017 Минюста России № 285 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Данным приказом не установлен срок осмотра непосредственно в день прибытия осужденного.

Подробные сведения о проведенном осмотре, а также сведения, опровергающие содержание заявителя совместно с лицами, страдающими инфекционными заболеваниями содержатся в справке фельдшера МЧ-5 МКУЗ МСЧ-11 ФСИН России С.В. Моисеева от 06.05.2020.

После нахождения в карантинном отделении Халтурин Е.Н. 27.06.2018 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в отряд № 3, т.е. 15-дневный период пребывания в карантине, установленный ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ превышен не был.

Согласно Акта ЦГСН (г. Микунь) от 19.07.2018 норма площади в отряде № 3 также соответствовала части 1 статьи 99 УИК РФ.

В дальнейшем Халтурин Е.Н. из 3 отряда был переведен для отбывания наказания в 9 отряд, в котором норма площади также соответствовала части 1 ст.99 УИК РФ, что подтверждается Актом ЦГСН (г. Микунь) от 26.04.2019.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлены три артезианские скважины для снабжения питьевой водой спецконтингента и объектов учреждения. Природная особенность химического состава артезианской воды в Республике Коми, подаваемой в водопровод учреждения от 3 собственных артезианских скважин учреждения, заключается в незначительном превышении показателей железа, что придает воде специфический запах и привкус. Остальные физико-химические показатели воды остаются в норме и соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается лабораторными анализами, проводимыми специализированной лабораторией МУП «Горводоканал» г. Печоры (на основании заключенных договоров) и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовлении пищи) в июне 2012 года специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (г. Сыктывкар) установлена станция водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны. Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» г. Печора. Обслуживание установленной станции водоочистки «Гейзер» производится специализированной организацией «Аква-плюс» (г. Сыктывкар). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» все показатели воды соответствуют выше названным требованиям. Водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения. В камеры ПКТ, ШИЗО, Б/М питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздается в пластиковой таре во все камеры.

Помывка осужденных в ФКУ ИК-49 производится в бане согласно графика два раза в неделю плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стирка белья осужденных производится в БПК, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало.

Питание осужденных организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания отдельно, с учетом разнообразности приготавливаемых блюд, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных, заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

Назначение на диетическое (лечебное) питание в учреждении производится по заключению ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Филиал медчасти №5 на период лечения осужденных. Диетическое (лечебное) питание выдается на основании Списка больных осужденных, получающих нормы питания, заверенные медицинским работником, в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018. В настоящее время в учреждении диетическое (лечебное) питание выдается по Приложению 4, Приложению 5 п.2а, п. 1ж. приказа Минюста России №189 от 17.09.2018.

В рационе питания осужденных имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрен.

Прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Медицинских показаний по назначению дополнительного питания не было, оснований по состоянию здоровья для назначения дополнительного питания за время отбывания наказания не имелось.

Помещения кухонь отрядов №№ 3, 9 ИК-49, в которых находился истец, оборудованы 2 холодильниками бытовыми, для хранения скоропортящихся продуктов питания, по положенности в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно пункту 5 статьи 173 УИК РФ определен порядок освобождения от отбывания наказания: досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановления суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного в установленном порядке решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня — утром следующего дня (если актами о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

Из указанного следует, что освобождение производится с момента поступления соответствующих документов в исправительное учреждение. Соответственно, Халтурин Е.Н. был освобожден после поступления документов в учреждение, поэтому нарушений ст. 173 УИК РФ не усматривается.

Полигон для вывоза и утилизации ТБО расположен на расстоянии 2 км от ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Полигон находится в исключительном ведении администрации муниципального района «Печора». С какими-либо жалобами Халтурин Е.Н. к администрации исправительного учреждения и иные органы в период содержания в ИК-49 не обращался.

Согласно ст. 17.1 Федеральный закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Суд принимает во внимание незначительное превышение сроков содержания в ИВС. Также принимает во внимание незначительное по сравнению с приведенным нормативом отклонение размера площади в СИЗО-4 и СИЗО-1. Однако суду не представлено допустимых и объективных доказательств причинения административному истцу реального физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании под стражей.

В остальной части суд не усматривает нарушений условий содержания Халтурина Е.Н. в ИВС, СИЗО и ФКУ ИК-49.

В административном исковом заявлении истец указывает на нарушения его прав, якобы имевших место быть в период с 28.01.2015 по 17.03.2017 и с 29.12.2017 по 27.05.2018. Исковое заявление направлено истцом в суд 15.03.2020, при этом не представлено достоверных доказательств невозможности оспаривания условий содержания в данный период времени и в течение трех месяцев после 27 мая 2018 г. Таким образом, административным истцом пропущен трёх месячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав, установленный ст. 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в иске за нарушение условий содержания в указанный период времени.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Халтурину Евгению Николаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Подводя итоги первых судебных рассмотрений по делам о взыскании компенсации на ненадлежащие условия содержания, можно сделать вывод, что пока Федеральный закон № 494 нельзя отнести к эффективным и доступным средствам правовой защиты. Но в дальнейшем ситуация, вероятно, изменится – поскольку обращения в ЕСПЧ по ст. 3 Конвенции, тоже были сперва непростым делом и добиться результата удавалось единицам, потом побед стали десятки, сотни и тысячи и получение осужденными 10 000 – 20 000 евро компенсаций за нарушение условий содержания стало обычным делом. Так и этот закон, путем проб и ошибок, анализа практики разъяснений – станет потом понятным и доступным применению механизмом. Пока же можно рекомендовать пользоваться для составления административных исков помощью юристов, специализирующихся на КАС и ЕСПЧ (составление иска можно заказать по ссылке  или использовать образцы исков. И помните о сроке: для тех, кто обращался в ЕСПЧ административный иск нужно подать до 25 июля 2020 года; Для тех кто не обращался в ЕСПЧ, не позже чем через 3 месяца после освобождения. Пусть иск будет небезупречный, но это позволить не пропустить срок.

Если Вам необходима помощь по защите Ваших нарушенных прав, обращайтесь по контактам ниже:

Пишите	Звоните	Пишите на сайте
echr@cpk42.com	+7 495 123 3447	Форма

 

Следите за новостями нашего Центра в социальных сетях: